各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

《洛江區(qū)全民健身實施計劃（2021—2025年）》已經區(qū)政府第6次常務會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                               泉州市洛江區(qū)人民政府  

2022年5月25日     

（此件主動公開）

洛江區(qū)全民健身實施計劃（2021-2025年）

為推動健康洛江和體育強區(qū)建設，切實增強人民體質、提高人民生活品質，根據(jù)《福建省人民政府關于印發(fā)福建省全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（閩政〔2022〕7號）、《泉州市人民政府關于印發(fā)泉州市全民健身實施計劃（2021-2025年）的通知》（泉政文〔2021〕63號）精神，制定本實施計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，緊緊圍繞“五位一體”的總體布局和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持以人民為中心，牢固樹立新發(fā)展理念，深入實施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為根本目的，全方位推進全民健身高質量發(fā)展超越，為加快建設更高水平的智造洛江、生態(tài)新城作出積極貢獻。

二、發(fā)展目標

以創(chuàng)建全民運動健身模范區(qū)為目標 ，推動構建更高水平的全民健身公共服務體系，力求做到全民健身設施舉步可就、全民健身賽事活動豐富多彩、全民健身組織充滿活力、全民健身指導服務科學有效、全民健身產業(yè)蓬勃發(fā)展、全民健身格局融合發(fā)展、全民健身氛圍日益濃厚，進一步提高人民群眾的健身素養(yǎng)和健康水平，切實增強人民群眾參與體育健身的獲得感和幸福感。全民健身工作相關目標任務指標不低于省、市要求（詳見附件）。

三、主要任務

（一）完善舉步可就的全民健身設施

1.優(yōu)化空間布局。立足“一帶四區(qū)”城市空間發(fā)展，聚焦產城人融合，推動全民健身中心或“一場兩館”建設。主動融入城市生態(tài)連綿體系建設，依托洛陽江、仙公山、十八坎山、巖山等自然資源，統(tǒng)籌建設智慧體育公園、步行騎行道、水線和綠地健身廣場等，構建“生活—運動—生態(tài)”相融合的休閑空間網。完善城市社區(qū)“15分鐘步行健身圈”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“15分鐘交通健身圈”建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身設施建設提檔升級。新建居住區(qū)嚴格按照“室內人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”標準配建健身設施。結合老舊小區(qū)及背街小巷綜合整治，利用金角銀邊、舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四荒”等空閑資源，改造新建一批口袋健身公園、社區(qū)健身驛站等健身設施。結合城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務站（幸福院）建設，加強城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年健身設施建設，提高適老化程度。鼓勵社會力量利用工業(yè)廠房、商業(yè)和倉儲用房、邊角地等既有合法建筑和閑置用地等空間投資建設體育場地設施。

2.推動開放共享。落實《關于加強公共場所全民健身器材配建管理工作的意見》，完善“建管并重”長效機制，提高公共體育設施管理水平和使用效率。推動企事業(yè)單位、其他系統(tǒng)存量體育場地對外開放，推進符合開放條件的學校體育設施安全有序開放。鼓勵專業(yè)機構集中運營符合對外開放條件的學校體育場館，提升開放服務質量。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、住建局、發(fā)改局、財政局、自然資源局、教育局、城管局

（二）開展豐富多彩的全民健身賽事活動

3.豐富有效供給。健全群眾性全民健身賽事活動體系與激勵機制，定期舉辦全民健身運動會、社區(qū)運動會、老年人體育健身大會、職工運動會、青少年陽光體育聯(lián)賽等綜合性賽事活動，擴大全區(qū)性運動會的覆蓋人群。大力開展游泳、足球、籃球、羽毛球等競技性強、普及面廣的體育運動項目，推動普及太極拳（劍）、傳統(tǒng)武術（五祖拳、俞家棍、南少林武術）、健身氣功等民族傳統(tǒng)體育項目，推廣輪滑、冰球、擊劍等新興時尚休閑運動項目。

4.打造特色品牌。依托洛江地方人文特色與自然資源，打造具有洛江特色的世遺系列、節(jié)慶主題、美麗鄉(xiāng)村等全民健身賽事活動。依托濱江路自行車道、游步道，打造環(huán)江自行車、健步行賽事活動，舉辦有影響力的戶外運動賽事。發(fā)揮洛陽橋世界遺產效應，聯(lián)合周邊區(qū)域共同開發(fā)騎行、徒步等探訪世遺系列賽事活動，積極培育打造區(qū)級以上全民健身品牌賽事活動、體育旅游精品賽事。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)全民健身領導小組各成員單位

（三）培育充滿活力的體育社會組織

5.加強組織建設。完善“體育總會、人群體育協(xié)會、單項體育協(xié)會、體育俱樂部、健身團隊”的全民健身組織網絡體系，鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立人群體育協(xié)會、單項體育協(xié)會和健身團隊。發(fā)揮體育總會在全民健身的樞紐作用，完善體育社會組織內部治理，強化黨建引領，構建以組織章程為核心的管理制度，增強自我管理、自我約束、自我生存和發(fā)展能力。鼓勵和引導各類健身群體、體育俱樂部等加入或成立相應的體育社會組織，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全民健身站點建設。

6.激發(fā)組織活力。加快政府向體育社會組織轉移職能和購買服務，逐步將政府購買服務范圍內的公共體育服務事項，通過規(guī)定程序交由體育社會組織承擔。推進體育社會組織等級評估，積極培育3A以上等級的體育社會組織，并優(yōu)先接受政府職能轉移，優(yōu)先獲得政府購買服務。加強體育社會組織與衛(wèi)生、文化、旅游、教育等社會組織的交流。支持體育社會組織為社區(qū)、學校、機關、企事業(yè)單位等提供各類體育服務。鼓勵體育社會組織與公共體育場館協(xié)同開展賽事活動、體育培訓、體質測試等。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)委宣傳部，區(qū)文體旅游局、民政局、教育局，區(qū)總工會

（四）提升科學有效的全民健身指導服務

7.完善隊伍建設。成立社會體育指導員協(xié)會，依托省社會體育指導員管理服務信息系統(tǒng)，加強社會體育指導員信息化管理。優(yōu)化社會體育指導員等級結構，加大單項性社會體育指導員培訓力度，每年至少組織1次不少于30人的三級社會體育指導員培訓。積極推送優(yōu)秀社會體育指導員參加更高級別培訓，提升科學健身指導能力和質量。定期開展社會體育指導員技能交流展示活動，選拔優(yōu)秀社會體育指導員參加更高級別的社會體育指導員技能大賽。

8.提升服務水平。完善國民體質監(jiān)測站點建設，健全常態(tài)化國民體質監(jiān)測服務。積極探索醫(yī)療機構、高等院校、社會力量以購買公共服務方式開展國民體質監(jiān)測、組織國家體育鍛煉標準達標測驗等。大力推廣“群眾身邊的健身課堂”，開設線上線下相結合科學健身大講堂，推動居家健身常態(tài)化。充分發(fā)揮體育、醫(yī)療領域專家的權威效應以及優(yōu)秀運動員、教練員、健身達人的引領效應，普及科學健身知識，加強科學健身指導。

9.推動智慧發(fā)展。打造“洛江體育智慧服務平臺”，系統(tǒng)集成全民健身電子地圖、體育場館運營、體育賽事活動、體育教育培訓、科學健身指導等公共體育服務功能，為市民提供智能化、快捷化、個性化的運動健身新體驗。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)委宣傳部、文明辦，區(qū)衛(wèi)健局、文體旅游局、民政局、教育局

（五）打造蓬勃發(fā)展的全民健身產業(yè)

10.加大招商力度。開展體育產業(yè)招商引資，引導資本與優(yōu)質項目有效對接，推動競賽表演、健身休閑、體育旅游、體育培訓、體育中介等體育服務業(yè)發(fā)展，探索形成體育服務業(yè)全產業(yè)鏈。加大健身服務產業(yè)與生態(tài)建設、旅游開發(fā)、文化保護與利用、新農村建設等融合發(fā)展。

11.發(fā)展體育企業(yè)。引導體育企業(yè)緊跟體育消費趨勢，鼓勵和支持體育企業(yè)與高校聯(lián)合建立體育用品研發(fā)制造中心，開發(fā)生產高品質、高性能的專業(yè)型、智能型體育產品，推進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)字化轉型。

12.開發(fā)體旅產品。推出一批特色鮮明的體育產品，依托石龍谷景區(qū)、紫楹山莊、九品蓮花園、后深溪、龍?zhí)断秃缟洁l(xiāng)村精品線路，培育打造省級體育旅游精品項目。整合仙公山、洛陽江、俞家棍、南少林武術等資源，開發(fā)戶外體育旅游、民俗體育旅游、康養(yǎng)體育旅游、濱海體育旅游、體育文化研學等產品體系。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、發(fā)改局、工信局、自然資源局、教育局、科技局、農水局、市場監(jiān)管局

（六）構建融合發(fā)展的全民健身格局

13.深化體教融合。落實學校早操、大課間和課后體育活動制度，建立健全學校、社區(qū)、家庭相結合的青少年體育活動機制，保障學生每天校內、校外各1個小時體育活動時間。加強青少年體育賽事的銜接與整合，健全校內競賽、校際聯(lián)賽、選拔性競賽為一體的中小學體育賽事體系，爭創(chuàng)3所以上省級體育傳統(tǒng)特色學校。建立聘用優(yōu)秀退役運動員、教練員進校園任教制度，健全學校課后服務體育活動機制，鼓勵推進體育社會組織進校園，爭創(chuàng)省星級青少年社會體育俱樂部1個以上。

14.推動體旅融合。圍繞“悠游洛江”旅游品牌，培育戶外露營、水上運動、民俗項目等體育旅游新業(yè)態(tài)。將自行車道、游步道融入濱江路建設，串聯(lián)橋南古街魅力古民居、洛陽橋、洛陽江河口紅樹林濕地等，開展徒步騎行旅游。結合泉州市海絲野生動物園和植物園及周邊生態(tài)景觀，開發(fā)山地戶外營地、自駕車房車營地。依托仙公山朝圣、油菜花節(jié)、地瓜節(jié)、石斛文化節(jié)、印尼美食節(jié)，布局戶外活動挑戰(zhàn)賽、健康競走大賽等低碳環(huán)保比賽。

15.推進體衛(wèi)融合。發(fā)揮河市和羅溪醫(yī)養(yǎng)中心等資源稟賦，打造養(yǎng)老養(yǎng)生等產品，指導市民健康吃、科學練、治未病、防慢病，提高身心健康水平。推進體衛(wèi)融合社區(qū)試點，支持社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構設立科學健身門診，為不同人群提供體質健康檢測、開具運動處方等服務，開展慢性病、青少年近視、肥胖等運動干預服務。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)教育局、財政局、衛(wèi)健局、文體旅游局、自然資源局

（七）營造日益濃厚的全民健身氛圍

16.擴大文化傳播。借助廣播電視、自媒體平臺，大力弘揚中華體育精神，推廣全民健身理念，樹立洛江全民健身榜樣，講述洛江全民健身故事，形成全民參與、形式多樣、科學健身的全民健身文化氛圍。依托“全國武術之鄉(xiāng)”地域優(yōu)勢和泉州南少林國際學?！叭_青少年交流基地”，加深閩臺兩岸傳統(tǒng)體育文化交流，將少兒武術錦標賽暨兩岸青少年武術文化交流活動節(jié)打造成為海峽兩岸精品賽事活動。

17.傳承傳統(tǒng)文化。加強民間民俗民族傳統(tǒng)體育的保護、推廣和創(chuàng)新，推進南少林武術、俞家棍、五祖拳進校園、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關、進企業(yè)、進軍營。以賽事文化為引領，推廣俞大猷精神，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)武術文化。加大非物質文化遺產保護和傳承，持續(xù)實施傳承人群研修研習培訓計劃，壯大非物質文化遺產人才隊伍，提升傳承能力。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)委宣傳部、文明辦、統(tǒng)戰(zhàn)部，區(qū)文體旅游局、教育局

四、重點工程

（一）全民健身設施補短板工程

將“一場兩館”或全民健身中心納入國土空間規(guī)劃，推進規(guī)劃建設落地。系統(tǒng)梳理城市空閑地、邊角地等可用于建設全民健身設施的空間資源，全力完成市級下達的全民健身設施補短板指標（詳見附件），重點補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）集中片區(qū)、老舊小區(qū)等健身設施短板。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、財政局、城管局、農水局

（二）校園冰雪運動筑夢工程

組織實施“校園冰雪計劃”，加大校園冰雪運動普及推廣，支持有條件的中小學將冰雪運動項目列入體育課程教學，積極開展校園速度滑冰、冰球、輪滑等賽事活動，建立輪轉冰校級聯(lián)賽，打造省、市級錦標賽，培育輪轉冰IP賽事，定期舉辦輪轉冰全國邀請賽。以購買公共服務方式支持學校與青少年體育俱樂部等合作開展冰雪冬令營活動，促進校園冰雪運動普及發(fā)展。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、教育局、財政局

（三）體育后備人才培養(yǎng)工程

鼓勵有條件的中小學積極開展“市隊校辦”創(chuàng)建工作。與泉州市體工隊聯(lián)合組建擊劍、射擊、田徑、跆拳道、柔道或摔跤等“體育后備人才基地”2-3所，力爭每年為市體工隊輸送各項目體育后備人才3-5名。建立健全幼兒園、小學、初中、高中組成對口升學單位的體育后備人才“一條龍”培養(yǎng)體系，解決體育后備人才升學斷檔問題。

責任單位：區(qū)文體旅游局、教育局、財政局

（四）傳統(tǒng)武術文化傳播工程

建設中華傳統(tǒng)武術文化研學基地，加大洛江俞家棍、五祖拳、南少林武術等地方武術非物質文化遺產傳承和傳播，開展青少年傳統(tǒng)武術冬夏令營和研學活動，推進傳統(tǒng)武術文化“六進”工作，培育1-2項具有自主IP特色的武術賽事活動。大力弘揚洛江傳統(tǒng)武術文化，推進武術品牌識別體系和全媒體傳播體系建立，提高洛江傳統(tǒng)武術文化知名度和美譽度。加強武術協(xié)會、武術學校、武術俱樂部規(guī)范建設指導，增強武術類體育社會組織承接政府購買能力。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、文明辦，區(qū)文體旅游局、教育局、民政局

五、實施保障

（一）加強組織領導

加強黨對全民健身工作的領導，完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的全民健身工作機制。將全民健身高質量發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃及基本公共服務發(fā)展規(guī)劃，將重點工作納入政府年度為民辦實事項目加以推進和考核。區(qū)全民健身領導小組及辦公室應當加強實施計劃的組織實施，各成員單位應當根據(jù)職責分工，制定相關的全民健身工作計劃并加以落實。區(qū)政府定期對全民健身實施計劃執(zhí)行成效進行評估和督查。

責任單位：區(qū)全民健身領導小組各成員單位

（二）加大政策支持

建立健全政府主導、社會力量廣泛參與的全民健身經費投入機制，加大公共財政對全民健身事業(yè)的投入力度，確保體育彩票公益金重點用于全民健身事業(yè)。將公共體育設施用地納入年度建設用地供應計劃，制定并向社會公布可用于建設全民健身設施的非體育用地、非體育建筑目錄或指引，盤活城市空閑土地、用好公益性建設用地、鼓勵租賃供地、倡導復合用地。加強全民健身政策執(zhí)行力度，建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的監(jiān)督管理體系。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)財政局、發(fā)改局、自然資源局、住建局、文體旅游局

（三）壯大人才隊伍

積極引導退役運動員、教練員、體育教師、社會體育指導員以及其他領域人才為全民健身發(fā)展提供人才支持，鼓勵單項體育協(xié)會開展裁判員培訓，擴大體育專業(yè)人才隊伍。加強全民健身人才隊伍與其他行業(yè)人才隊伍的互聯(lián)互通，暢通體育管理部門、體育社會組織、企業(yè)等各方面人才流動渠道，保障全民健身工作有充足的專（兼）職人員。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、人社局、教育局

（四）加強安全管理

加強公共體育設施開放運行的日常監(jiān)管、維護修繕和急救設備配置，確保公共體育設施開放服務達到衛(wèi)生、應急、疏散、消防安全標準。加強全民健身賽事活動安全監(jiān)管服務，建立健全安全風險防控、評估、熔斷等機制，壓實壓緊安全監(jiān)管責任。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），區(qū)文體旅游局、公安分局、應急局、衛(wèi)健局、市場監(jiān)管局、消防救援大隊

附件

“十四五”期間全民健身發(fā)展主要指標