- 索 引 號：QZ030101-0200-2021-00031
- 備注/文號：泉洛政辦〔2021〕36號
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室
- 公文生成日期：2021-10-29
泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛江區(qū)營商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動方案的通知
各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《洛江區(qū)營商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們，請各級各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。
為全面貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（閩政〔2021〕9號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市營商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動方案的通知》（泉政辦〔2021〕37號）和市區(qū)兩級關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)專題部署要求，結(jié)合《泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃和2021年洛江區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升年攻堅(jiān)行動方案的通知》（泉洛政辦網(wǎng)傳〔2021〕7號）任務(wù)完成情況，梳理未完成任務(wù)，新增目標(biāo)任務(wù)，提出具體工作舉措，制定本行動方案。
一、總體目標(biāo)
對標(biāo)標(biāo)桿城市，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，持續(xù)鞏固2021年攻堅(jiān)行動成效，以“放管服”為抓手，以數(shù)字化變革為牽引，努力在智慧政務(wù)、擴(kuò)大開放、法治誠信、企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面取得更大突破，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的營商環(huán)境，更好激發(fā)轄區(qū)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，推動洛江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等衡量企業(yè)全生命周期的8個(gè)一級指標(biāo)，重點(diǎn)在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、增便利”等方面攻堅(jiān)，力爭在“證照分離”改革全覆蓋、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化市政接入服務(wù)、推行“交房即交證”、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高破產(chǎn)案件處置效率等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。
（二）全面提升企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力。圍繞獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等反映投資便利度和吸引力的6個(gè)一級指標(biāo)，重點(diǎn)在建立健全信息共享、績效評價(jià)、糾紛化解、權(quán)益保護(hù)等工作機(jī)制方面攻堅(jiān)，力爭在強(qiáng)化要素支持保障、健全多元糾紛化解機(jī)制、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、保障公平競爭等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。
（三）全面提升政府監(jiān)管服務(wù)能力。圍繞政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等反映政府監(jiān)管與服務(wù)水平的4個(gè)一級指標(biāo)，重點(diǎn)在提升服務(wù)能力、健全監(jiān)管體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面攻堅(jiān)，力爭在加快數(shù)字政府建設(shè)、推行“跨省通辦”、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持高標(biāo)定位，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、強(qiáng)力推動改革，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌、專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)、工作專班堅(jiān)決落實(shí)、相關(guān)單位全力配合”的工作機(jī)制。各部門要以任務(wù)目標(biāo)為靶向，進(jìn)一步明確工作推進(jìn)路線圖、時(shí)間表，明確責(zé)任到人，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成任務(wù)。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)提升。堅(jiān)持靶向攻堅(jiān)，直面市場主體、群眾和社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的建議訴求，瞄準(zhǔn)企業(yè)全生命周期涉及的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。各指標(biāo)牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，以17個(gè)營商環(huán)境工作專班建立常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度制度，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域創(chuàng)新突破改革。各指標(biāo)責(zé)任部門要主動作為、密切配合，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，開展切實(shí)有效的工作措施，抓好工作落實(shí)提升，并主動承接上級探索性的工作任務(wù)，積極打造出創(chuàng)新可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
（三）抓好落實(shí)反饋，嚴(yán)格督導(dǎo)考評。各部門要加強(qiáng)工作落實(shí)反饋，于每月20日前將營商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動任務(wù)完成情況、存在問題及下一步工作計(jì)劃報(bào)送至各指標(biāo)牽頭部門；各指標(biāo)牽頭部門于每月25日前匯總報(bào)送區(qū)發(fā)改局（區(qū)營商辦），同時(shí)抄送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。區(qū)營商辦將建立工作臺賬，實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)，加強(qiáng)對各單位實(shí)施舉措推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)效能辦健全責(zé)任追究機(jī)制，對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，營商環(huán)境建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委巡察、績效管理和干部考核等重要內(nèi)容。
（四）注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各部門要充分運(yùn)用各類新聞媒體，加強(qiáng)對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策解讀，從牽一發(fā)動全身的重大改革和解決群眾關(guān)注問題的重點(diǎn)改革著手，推動各項(xiàng)改革相得益彰、集成催化，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法及成效，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，全力打造“洛地有聲”營商品牌，營造良好的社會氛圍。
附件：洛江區(qū)營商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動任務(wù)清單
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《洛江區(qū)營商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動方案》印發(fā)給你們，請各級各部門按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。
泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室
2021年10月29日
2021年10月29日
（此件主動公開）
洛江區(qū)營商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動方案
為全面貫徹落實(shí)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省優(yōu)化營商環(huán)境行動方案的通知》（閩政〔2021〕9號）、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市營商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動方案的通知》（泉政辦〔2021〕37號）和市區(qū)兩級關(guān)于營商環(huán)境優(yōu)化等重點(diǎn)專題部署要求，結(jié)合《泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)洛江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃和2021年洛江區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升年攻堅(jiān)行動方案的通知》（泉洛政辦網(wǎng)傳〔2021〕7號）任務(wù)完成情況，梳理未完成任務(wù)，新增目標(biāo)任務(wù)，提出具體工作舉措，制定本行動方案。
一、總體目標(biāo)
對標(biāo)標(biāo)桿城市，深入實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計(jì)劃，持續(xù)鞏固2021年攻堅(jiān)行動成效，以“放管服”為抓手，以數(shù)字化變革為牽引，努力在智慧政務(wù)、擴(kuò)大開放、法治誠信、企業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面取得更大突破，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的營商環(huán)境，更好激發(fā)轄區(qū)市場主體活力和社會創(chuàng)造力，推動洛江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面提升企業(yè)全生命周期服務(wù)水平。圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財(cái)產(chǎn)、納稅、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)等衡量企業(yè)全生命周期的8個(gè)一級指標(biāo)，重點(diǎn)在“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、增便利”等方面攻堅(jiān)，力爭在“證照分離”改革全覆蓋、深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、優(yōu)化市政接入服務(wù)、推行“交房即交證”、優(yōu)化納稅服務(wù)、提高破產(chǎn)案件處置效率等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。
（二）全面提升企業(yè)投資貿(mào)易便利度和吸引力。圍繞獲得信貸、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、勞動力市場監(jiān)管、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等反映投資便利度和吸引力的6個(gè)一級指標(biāo)，重點(diǎn)在建立健全信息共享、績效評價(jià)、糾紛化解、權(quán)益保護(hù)等工作機(jī)制方面攻堅(jiān)，力爭在強(qiáng)化要素支持保障、健全多元糾紛化解機(jī)制、優(yōu)化就業(yè)服務(wù)、保障公平競爭等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。
（三）全面提升政府監(jiān)管服務(wù)能力。圍繞政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新等反映政府監(jiān)管與服務(wù)水平的4個(gè)一級指標(biāo)，重點(diǎn)在提升服務(wù)能力、健全監(jiān)管體系、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力等方面攻堅(jiān)，力爭在加快數(shù)字政府建設(shè)、推行“跨省通辦”、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加快科技創(chuàng)新、優(yōu)化基本公共服務(wù)等方面，實(shí)現(xiàn)更大突破。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持高標(biāo)定位，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自研究部署、強(qiáng)力推動改革，形成“領(lǐng)導(dǎo)小組全面統(tǒng)籌、專項(xiàng)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)、工作專班堅(jiān)決落實(shí)、相關(guān)單位全力配合”的工作機(jī)制。各部門要以任務(wù)目標(biāo)為靶向，進(jìn)一步明確工作推進(jìn)路線圖、時(shí)間表，明確責(zé)任到人，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量完成任務(wù)。
（二）壓實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)提升。堅(jiān)持靶向攻堅(jiān)，直面市場主體、群眾和社會各界對優(yōu)化營商環(huán)境的建議訴求，瞄準(zhǔn)企業(yè)全生命周期涉及的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。各指標(biāo)牽頭部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，以17個(gè)營商環(huán)境工作專班建立常態(tài)化協(xié)調(diào)調(diào)度制度，統(tǒng)籌推進(jìn)本領(lǐng)域創(chuàng)新突破改革。各指標(biāo)責(zé)任部門要主動作為、密切配合，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任分工，開展切實(shí)有效的工作措施，抓好工作落實(shí)提升，并主動承接上級探索性的工作任務(wù)，積極打造出創(chuàng)新可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
（三）抓好落實(shí)反饋，嚴(yán)格督導(dǎo)考評。各部門要加強(qiáng)工作落實(shí)反饋，于每月20日前將營商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動任務(wù)完成情況、存在問題及下一步工作計(jì)劃報(bào)送至各指標(biāo)牽頭部門；各指標(biāo)牽頭部門于每月25日前匯總報(bào)送區(qū)發(fā)改局（區(qū)營商辦），同時(shí)抄送區(qū)紀(jì)委監(jiān)委。區(qū)營商辦將建立工作臺賬，實(shí)行定期調(diào)度通報(bào)，加強(qiáng)對各單位實(shí)施舉措推進(jìn)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，聯(lián)合區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、區(qū)效能辦健全責(zé)任追究機(jī)制，對工作推進(jìn)不力、政策落實(shí)不到位的嚴(yán)肅問責(zé)，營商環(huán)境建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委巡察、績效管理和干部考核等重要內(nèi)容。
（四）注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。各部門要充分運(yùn)用各類新聞媒體，加強(qiáng)對深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策解讀，從牽一發(fā)動全身的重大改革和解決群眾關(guān)注問題的重點(diǎn)改革著手，推動各項(xiàng)改革相得益彰、集成催化，及時(shí)總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法及成效，接受社會監(jiān)督，回應(yīng)社會關(guān)切，全力打造“洛地有聲”營商品牌，營造良好的社會氛圍。
附件：洛江區(qū)營商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動任務(wù)清單
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