政府工作報告

——2017年12月28日在區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上

洛江區(qū)人民政府區(qū)長  蘇漢庭

各位代表：

現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2017年政府工作回顧

一年來，在中共泉州市洛江區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)人民政府迅速學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和對福建工作的重要指示，認真落實省市和區(qū)委決策部署，圍繞建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)，攻堅克難、開拓進取，推動經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階、各項社會事業(yè)取得新成就。預(yù)計全年（下同）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值172.7億元、增長9.3%；一般公共預(yù)算總收入超過16.5億元，其中一般公共預(yù)算收入超過9.7億元，主要經(jīng)濟指標增幅超額完成區(qū)五屆人大一次會議確定的目標任務(wù)和市政府下達考核目標，全面超過全市平均水平。

一年來，我們致力示范引領(lǐng)、自主創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)增效。第二產(chǎn)業(yè)再上臺階。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長12%，工業(yè)增加值增長8.3%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)20家。省級智能制造試點示范基地河市西片區(qū)加快建設(shè)，已具備企業(yè)入園條件；嘉泰數(shù)控二期、鐵拓機械改擴建工程、精鎂機械、機器人檢測試驗研發(fā)中心等一批重點項目動工建設(shè)；一批智能裝備企業(yè)投產(chǎn)見效、擴量提質(zhì)，西人馬高端微機電芯片項目實現(xiàn)當年招商、當年建設(shè)、當年投產(chǎn)，智能裝備產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)集聚發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)值增長20%以上。穩(wěn)住傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，全區(qū)好中差企業(yè)數(shù)比例調(diào)整為6.6：0.7 :2.7；落實市“百千5311”計劃，加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“機器換工”，衛(wèi)生用品行業(yè)產(chǎn)值增長28%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從無到有、初現(xiàn)雛形，久信科技石墨烯研發(fā)生產(chǎn)基地動工建設(shè)，小海龜“生命之尺”項目基本落地。加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，投資3.85億元實施省市重點技改項目16個，7家高新技術(shù)企業(yè)、4家院士（專家）工作站通過認定，8家企業(yè)入選省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育庫，1家列為中國制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)，3家列為省級服務(wù)型制造示范企業(yè)。建筑業(yè)增長勢頭強勁，新增建筑業(yè)企業(yè)25家、各類資質(zhì)87項，產(chǎn)值超160億元、納稅增長22.9%。第三產(chǎn)業(yè)更趨活躍。出臺加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實施意見，繼續(xù)開展“第三產(chǎn)業(yè)提升年”活動，30個重點三產(chǎn)項目完成投資超10億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長15%，占GDP比重提高1.6個百分點。商貿(mào)流通業(yè)持續(xù)壯大，汽車銷售額、電商營業(yè)額分別增長41%、12%，社會消費品零售總額增長20.5%。樓宇經(jīng)濟逐步見效，尚東國際、現(xiàn)代華城、方圓建設(shè)大廈等商務(wù)樓宇共引進90多家企業(yè)入駐。生態(tài)旅游更具吸引力，泉州野生動物世界、虹山全域旅游等拉動有力，全年接待游客突破150萬人次，旅游總收入突破20億元、增長37.5%。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定，新開工房地產(chǎn)24萬平方米、竣工29萬平方米，銷售面積52萬平方米、銷售金額45億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。以項目化發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)蔬菜、花卉等各類智能溫室大棚2.4萬平方米，擴大鮮切花、九品蓮花基地等觀賞農(nóng)業(yè)規(guī)模，設(shè)施花卉種植面積居全市前三位，獲得中國花卉博覽會銀獎1項、銅獎4項。新增林下經(jīng)濟項目3個，獲批市級農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社、家庭林場示范場2家，林下仿生態(tài)種植石斛、金線蓮面積達到8.6萬平方米，建成全省最大鼓槌石斛生產(chǎn)基地。全面完成土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)流轉(zhuǎn)土地400畝。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，完成河市、虹山片區(qū)小型農(nóng)田水利工程項目，除險加固重點山圍塘，建設(shè)高標準基本農(nóng)田5500畝。

一年來，我們致力項目帶動、攻堅突破，發(fā)展后勁不斷提升。項目攻堅有氣勢。落實全市和區(qū)委“項目攻堅年”活動部署，實施重點項目建設(shè)指揮部工作機制，成立22個重點（征遷）項目指揮部，強化一線督促和正向激勵，項目建設(shè)全面提速。53個區(qū)級重點項目完成投資37億元，超出年度計劃5個百分點，列入省市重點項目均大幅超額完成投資計劃，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%以上。“五個一批”項目進展順利，列入省級項目庫111個、總投資450億元。瓶頸制約有突破。實施項目征遷“攻堅”“清零”行動，一批征遷歷史遺留問題取得有效突破，興泉鐵路、西環(huán)路四期、泉州植物園二期等新增征遷項目快速推進，完成土地征收4600多畝、房屋征遷12.6萬平方米。加強農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收項目、林地報批工作，有效保障項目建設(shè)需要。加大促建力度，依法收回8宗逾期未開工工業(yè)項目用地，跟蹤處置7宗未按時開竣工房地產(chǎn)用地，梳理發(fā)布中心城區(qū)50多萬平方米閑置廠房及辦公樓宇資源，通過二次招商盤活15.5萬平方米。依法依規(guī)處理政府債務(wù)，抓好項目建設(shè)融資，積極推廣運用PPP模式，規(guī)范并加快實施PPP項目，有力保障公益性資本支出和政府性投資項目資金需求。產(chǎn)業(yè)招商有成果。圍繞智能裝備上下游產(chǎn)業(yè)及生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，主動走出去“點對點”“面對面”開展招商，嘉泰科技、中力機械、鴻益磚機、南唐古鎮(zhèn)養(yǎng)生文化旅游、愛琴海購物公園、泉州城市物流大腦基地、泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目達成意向、成功簽約、落地建設(shè)。組織參加各類重大招商活動，對接項目80個、總投資25.6億元；成功對接民企產(chǎn)業(yè)項目13項、總投資20億元；實際利用外資4600萬美元。

一年來，我們致力生態(tài)融城、品位塑造，城鄉(xiāng)建設(shè)全面提速。城區(qū)逐步拓展擴充。完善規(guī)劃體系，洛江片區(qū)單元控規(guī)審查工作加快推進，組織編制陽江片區(qū)修建性詳規(guī)和城市設(shè)計。完善城區(qū)主干路網(wǎng)體系，洛江區(qū)西環(huán)路加速建設(shè)，朋虹街延伸工程即將動工。繼續(xù)推進塘西、后埭、新南等片區(qū)城市化改造，啟動陽江片區(qū)首期支路網(wǎng)、水系和陽江學(xué)園建設(shè)前期工作，城市跨路沿江發(fā)展邁出實質(zhì)性步伐。完善城市通行微循環(huán)體系，打通萬興街等一批城市斷頭路，實施路面硬化和“白改黑”工程；城區(qū)新增停車泊位634個，完成萬安片區(qū)公共自行車系統(tǒng)建設(shè)；實施無線城市建設(shè)、百兆光纖入戶工程，新建4G基站138個；建設(shè)10KV配電線路40公里，改造升級配變臺區(qū)40臺。城鄉(xiāng)環(huán)境展現(xiàn)新貌。開展城市“雙修”和“XIN”行動，完成萬安片區(qū)背街小巷整治，啟動萬安農(nóng)貿(mào)市場改造，完成城區(qū)主干道夜景工程。全面普查建成區(qū)污水管網(wǎng)情況，建立萬安、雙陽污水管網(wǎng)養(yǎng)護機制，完成河市西片區(qū)污水提升泵站及配套管網(wǎng)工程，啟動霞溪工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和河市、馬甲污水管網(wǎng)前期工作。推動城市管理執(zhí)法體制改革，深化“兩違”綜合治理，拆除“兩違”36萬平方米。做好泉州市國家衛(wèi)生城市復(fù)審和全國文明城市總評迎檢工作，以高質(zhì)量通過專家測評；新民村被評為全國文明村。投入1500萬元抓好14個人居環(huán)境整治村、美麗鄉(xiāng)村示范（宜居）村建設(shè)，開展萬?！吧鐓^(qū)營造”。實施農(nóng)村生活污水治理三年行動計劃，新改建農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8個、三格化糞池2156座。全面完成68萬平方米危房、石結(jié)構(gòu)房屋改造任務(wù)，提級農(nóng)村公路25公里，解決5個村飲水安全問題。生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)推進。啟動綠化提升“三年行動”，推動一批關(guān)鍵節(jié)點綠化提升，新改建3條5公里綠化景觀路，啟動橋南濕地公園建設(shè)，完成綠化改擴建9萬多平方米。實施洛陽橋兩側(cè)清淤和橋南街建筑立面整治、道路改造，做好洛陽橋、蔡襄祠和古村落傳統(tǒng)建筑修繕保護，“古泉州（刺桐）史跡”洛陽橋申遺完成國際專家現(xiàn)場考評階段性任務(wù)。全力以赴配合中央環(huán)保督察，高效率落實反饋問題整改，高質(zhì)量完成33件信訪件辦理，生態(tài)環(huán)境保護機制進一步健全、質(zhì)量進一步提升。全面落實“河長制”，開展河道清淤、禁養(yǎng)清零、工業(yè)納管、設(shè)施提升、鐵腕執(zhí)法五大攻堅行動，推進12個水環(huán)境綜合整治項目，“河暢、水清、岸綠、景美”愿景初步呈現(xiàn)。開展第三批小流域“賽水質(zhì)”活動，持續(xù)推進洛陽江流域河市段綜合治理、晉江東溪羅溪安全生態(tài)水系等項目，水質(zhì)總體穩(wěn)定達標，城鄉(xiāng)景觀綠線、生態(tài)水線加快塑造。增設(shè)義務(wù)植樹基地6個，完成造林綠化和森林經(jīng)營3300多畝，綜合治理水土流失5300多畝，強力推進礦山生態(tài)恢復(fù)治理。完成黃標車淘汰和節(jié)能減排任務(wù)。

一年來，我們致力補齊短板、改善民生，社會和諧持續(xù)鞏固。民生保障補短有力。出臺加快補齊民生短板“1+4”政策文件，開展“四心”工程，實施民生補短板項目91個，完成為民辦實事項目53件。落實“六個精準”要求，實施“兜底線”“挪窮窩”等工程，所有建檔立卡貧困人口收入達到市定貧困線以上；建設(shè)農(nóng)村低保戶、貧困計生女孩家庭安居房45戶，搬遷安置地質(zhì)災(zāi)害隱患點10戶；鼓勵扶持村財薄弱村因地制宜發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，完成10個村光伏發(fā)電項目；建立“3+1”醫(yī)療保險制度，在全市率先出臺精準扶貧醫(yī)療補助方案，助力穩(wěn)定脫貧，防止因病、因殘返貧。落實促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000多人。實施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，做好與新老農(nóng)保制度銜接，發(fā)放養(yǎng)老金近4000萬元。新建農(nóng)村幸福院（居家養(yǎng)老服務(wù)站）4個、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站4個。公共服務(wù)提升有效。投入近1億元建設(shè)閩南師大附屬小學(xué)、泉州第十一中學(xué)等9所中小學(xué)、幼兒園校舍及配套設(shè)施，7所中小學(xué)義務(wù)教育管理標準化通過市級評估；落實“三免一補”與助學(xué)政策資金1700多萬元；獲評全國書法教育示范區(qū)。出臺深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，建立合同制衛(wèi)技人員招聘使用管理制度，推動分級診療；加強基層衛(wèi)生機構(gòu)學(xué)科和設(shè)施設(shè)備建設(shè)，馬甲中心衛(wèi)生院通過二級綜合醫(yī)院評審，河市衛(wèi)生院獲評全國“群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位通過國家級評審。適應(yīng)全面兩孩政策，推動計生服務(wù)管理轉(zhuǎn)型。新建體育休閑公園、多功能運動場3個，優(yōu)化提升基層綜合文化服務(wù)中心示范點18個、全民健身示范中心10個，完成畬族民俗展示館建設(shè)，區(qū)公共文化中心建設(shè)順利推進，成功舉辦環(huán)泉州灣國際公路自行車賽洛江段比賽。社會治理創(chuàng)新有為。完善社會治安防控網(wǎng)，建設(shè)高清視頻監(jiān)控探頭679路，實行專職防控力量24小時巡邏值守，實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，綜治“三率”穩(wěn)步提升。健全矛盾糾紛排查化解多元機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和信訪包案制度，上級交辦信訪積案全部妥善解決。設(shè)立“普法驛站”，組建普法講師團，“七五”普法有力推進。改善食品藥品綜合監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，群眾飲食用藥安全得到有效保障。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查，推進重點隱患排查整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好。同時，工會、婦女兒童、殘疾人、地方志、支前、打私、民族宗教等工作取得新進展，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁、外事、貿(mào)促、科協(xié)、檔案、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作取得新成績。

一年來，我們致力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，政府運轉(zhuǎn)廉潔高效。用心服務(wù)發(fā)展。深化放管服改革，全面推行權(quán)責(zé)清單制度，推進行政審批服務(wù)標準化，優(yōu)化行政審批服務(wù)事項129項，壓縮承諾時限113個工作日，簡化審批環(huán)節(jié)54個。梳理調(diào)整“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦事清單800項；推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦理審批事項876項。深化商事制度改革，實行“多證合一”，市場主體準入退出通道更加便捷。打好幫扶企業(yè)“組合拳”，落實促進工業(yè)穩(wěn)定增長、增產(chǎn)增效電力獎勵等政策，出臺“智能裝備8條”“建筑業(yè)6條”“石墨烯6條”和推進企業(yè)掛牌上市、促進人才集聚、扶持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展等專項政策，深入開展“促進項目落地、幫扶企業(yè)發(fā)展”活動，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題。用好用足工業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金和企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金，幫助企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)續(xù)貸7.3億元，促成銀行機構(gòu)對9家企業(yè)授信11.6億元；落實全方位穩(wěn)定金融運行措施，通過重整、打包、核銷、司法拍賣等途徑化解不良貸款，不良貸款率控制在平穩(wěn)區(qū)間。依法履行職責(zé)。主動接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，依法執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決定決議，密切配合區(qū)人大依法履職，辦理人大代表建議98件，滿意率和基本滿意率100%。支持區(qū)政協(xié)履行職能，主動接受民主監(jiān)督，充分發(fā)揮政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的重要作用，促進政府科學(xué)決策，辦理政協(xié)委員提案93件，滿意率和基本滿意率100%。制定《洛江區(qū)法治政府建設(shè)實施方案》《洛江區(qū)重大行政決策若干規(guī)定》，健全府院聯(lián)席機制，拓展府院良性互動，創(chuàng)新完善區(qū)政府法律顧問制度，行政行為更加科學(xué)、規(guī)范。深化重點領(lǐng)域政務(wù)公開，公開政府信息817條，主動接受社會公眾監(jiān)督。嚴格規(guī)范性文件審查備案和清理，行政復(fù)議辦理質(zhì)量和行政應(yīng)訴水平穩(wěn)步提升。從嚴治理政風(fēng)。推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認真履行政府系統(tǒng)管黨治黨“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，嚴格落實廉政約談提醒制度，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，加強“三公”經(jīng)費審核監(jiān)督，實現(xiàn)“五個零增長”。加強審計監(jiān)督和行政監(jiān)察，促進政府投資項目在勘察、設(shè)計、招投標、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)規(guī)范管理。用好民生資金動態(tài)監(jiān)管平臺，實現(xiàn)精準定位、精準監(jiān)督。強化效能督查和績效考評，嚴肅查處“庸懶散”行為，有效激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

各位代表!過去一年成績來之不易。這是省市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體、無黨派人士、離退休老同志和駐洛部隊、武警官兵、公安政法干警、省市駐洛各單位大力幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，向在洛投資的創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 

同時，必須清醒看到，我們的工作中還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：經(jīng)濟總量仍然不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈不長，第三產(chǎn)業(yè)層次不高、比重偏低。企業(yè)自主創(chuàng)新成效不夠明顯，智能裝備產(chǎn)業(yè)尚待進一步集聚發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換尚需加快。園區(qū)生產(chǎn)生活配套不夠完善，項目招商引資落地慢問題沒有得到根本解決，重大龍頭項目數(shù)量不足、帶動力不強。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源不足，民生保障、社會治理等領(lǐng)域仍然存在不少短板。部分政府公職人員缺乏主動作為意識，執(zhí)行效率不高，專業(yè)型、技能型干部缺乏。這些問題，我們將在新的一年里繼續(xù)全力加以破解。

二、2018年工作目標任務(wù)

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是洛江加快轉(zhuǎn)型提升、趕超跨越的關(guān)鍵之年，我們要搶抓福建實施趕超戰(zhàn)略和泉州轉(zhuǎn)型攻堅、聚力跨越的良好機遇，真抓實干，爭先進位，為福建趕超、泉州跨越多做貢獻。2018年政府工作要全面貫徹黨的十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照省委十屆四次全會、市委十二屆五次全會、區(qū)委五屆五次全會和各級經(jīng)濟工作會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，積極踐行新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、促改革、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風(fēng)險，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和社會文明和諧程度，全力打造更高水平的智造生態(tài)新城區(qū)。

2018年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.8%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%；工業(yè)增加值增長8.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%；一般公共預(yù)算總收入增長6%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%；實際利用外資（驗資口徑）2650萬美元；出口商品總值4.43億美元；全社會固定資產(chǎn)投資增長16%；社會消費品零售總額增長12.5%；居民人均可支配收入增長7%；完成省、市下達節(jié)能減排任務(wù)。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點推進六方面工作：

（一）堅持擴量提質(zhì)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出做大總量與提升質(zhì)量并重、做優(yōu)增量與盤活存量并舉，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力、特色產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢、高新產(chǎn)業(yè)培育新亮點。主攻智能制造。融入“中國制造2025”城市試點示范，實施智能制造示范創(chuàng)建工程，推進嘉泰數(shù)控二期、鐵拓機械改擴建工程、翰宏科技二期等項目建設(shè)，延伸拓展3C鉆攻中心和可穿戴設(shè)備、智能家居等產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展工業(yè)機器人，推動機器人檢測試驗研發(fā)中心、鯉東精密RV減速器等項目投產(chǎn)、運營，力爭引進一批優(yōu)質(zhì)機器人及伺服電機等核心部件生產(chǎn)企業(yè)。跟進新技術(shù)應(yīng)用，扶持傳感器、石墨烯、基因檢測等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進西人馬高端微機電芯片項目增加投入、擴大產(chǎn)能、延伸鏈條、拓寬應(yīng)用領(lǐng)域；支持久信科技石墨烯研發(fā)及生產(chǎn)應(yīng)用基地建設(shè)，將石墨烯應(yīng)用打造成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點；促進小海龜“生命之尺”項目落地建設(shè)。持續(xù)推進數(shù)字化生產(chǎn)線和國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)應(yīng)用，引導(dǎo)輕紡鞋服、工藝制品、衛(wèi)生用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快實施“機器換工”，新建智能化車間2個，培育示范產(chǎn)品10項以上。發(fā)展服務(wù)型制造，依托現(xiàn)有3家示范企業(yè)，深入挖掘推廣，帶動更多企業(yè)由單一產(chǎn)品制造，向成套設(shè)備集成、生產(chǎn)線設(shè)計、供應(yīng)鏈服務(wù)等提供商轉(zhuǎn)型。做強多元業(yè)態(tài)。注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴量，壯大商貿(mào)物流規(guī)模，推進愛琴海購物公園、泉州城市物流大腦基地等項目落地建設(shè)，鼓勵建設(shè)智能倉配一體化園區(qū)，培育第三方、第四方物流，繁榮城區(qū)商業(yè)氛圍；引導(dǎo)完善電商平臺，促進泉州國際商務(wù)城做大做強，打造成泉州有影響力的電商服務(wù)和倉儲物流基地；繼續(xù)引進汽車銷售、保養(yǎng)維修等企業(yè)入駐，完善汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，爭取新入駐汽車4S店4家以上，推動萬虹路汽車服務(wù)業(yè)商圈形成。傾力發(fā)展生態(tài)旅游，促進南唐古鎮(zhèn)養(yǎng)生文化旅游、泉州野生動物世界二期等重大項目落地建設(shè)；完善提升仙公山景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，開展項目招商，加快配套設(shè)施改造提升；抓住洛陽橋申遺機會，實施周邊環(huán)境整治、綠化提升，將人文資源、生態(tài)資源與景觀資源有機融合，打響洛江旅游名片；精心打造、宣傳推介旅游路線，讓游客喜歡來、住得下。打造建筑業(yè)聚集區(qū)，落實省市推進建筑業(yè)改革發(fā)展的政策措施，加快小總部經(jīng)濟區(qū)—建筑業(yè)總部園區(qū)市政設(shè)施建設(shè)，引進施工總承包、專業(yè)總承包、勘察設(shè)計等建筑企業(yè)入駐，進一步壯大建筑業(yè)體量；積極發(fā)展新型建筑業(yè)，推動泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等項目加快落地，建設(shè)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園，打造標準化、系列化的裝配建筑基地，形成規(guī)模效應(yīng)。優(yōu)化載體空間。完善河市西片區(qū)區(qū)間道路、管網(wǎng)等各項配套，抓好園區(qū)二期、三期工業(yè)用地報批和征收工作，為招商引資拓展空間，為企業(yè)入駐創(chuàng)造條件。提升河市霞溪工業(yè)區(qū)生產(chǎn)生活配套，力促新投建企業(yè)7家、投產(chǎn)3家。繼續(xù)開展征遷“清零”行動和批而未供、供而未建土地清理，盤活可利用廠房資源，騰出空間進行二次招商，培育都市工業(yè)、商貿(mào)物流、設(shè)計研發(fā)、金融證券、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，引進一批融資租賃、中介服務(wù)、檢驗檢測等機構(gòu)入駐。全力抓項目促投資，實施區(qū)級重點項目82個、年度計劃投資56.5億元；完善招商機制和機構(gòu)，組織參加各類專題招商和重大經(jīng)貿(mào)活動，強化項目跟蹤服務(wù)，推動一批重大產(chǎn)業(yè)項目對接落地、投建投產(chǎn)。

（二）堅持創(chuàng)新突破，激活經(jīng)濟增長動能。注重創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，激發(fā)體制機制活力和全社會創(chuàng)造力，推動更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。縱深推進改革攻堅。引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展融資租賃業(yè)務(wù)等，服務(wù)扶持優(yōu)質(zhì)企業(yè)改制上市，拓寬民間資本進入實體經(jīng)濟通道；鼓勵和吸引社會資本投向公共領(lǐng)域，抓好一批PPP運作模式項目。堅持化風(fēng)險和促發(fā)展并舉，加強信貸風(fēng)險跟蹤分析、協(xié)調(diào)化解，嚴防逾期、關(guān)注類貸款劣變不良，進一步降低不良貸款比率，維護好金融生態(tài)。深化工商登記制度改革，對接國家級電子證照共享平臺，落實“多證合一”工商登記制度。推進國有企業(yè)實體化改革，建立現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營制度。強力推進創(chuàng)新驅(qū)動。融入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推進政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接，加強與知名高校和高端科研機構(gòu)合作，深化智能制造企業(yè)與中科院海西研究院、華中科大智能制造研究院、哈工大福建智能研究院的協(xié)同創(chuàng)新，支持嘉泰數(shù)控工業(yè)大數(shù)據(jù)中心、機器人檢測試驗研發(fā)中心、泉州先進微納米器件檢測中心、信和石墨烯研究院等4個平臺發(fā)展壯大、發(fā)揮效益。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，推動各類技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)，組織實施科技項目50個以上，再培育一批高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推進創(chuàng)新成果專利化。實施人才“港灣計劃”，開展“引科技人才促項目落地”行動，引進領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團隊，力促一批高新技術(shù)項目落地，加快匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，建設(shè)省級創(chuàng)新驅(qū)動助力工程示范區(qū)。持續(xù)推進開放合作。主動融入國家戰(zhàn)略，響應(yīng)“一帶一路”倡議，對接泉州“海絲”先行區(qū)建設(shè)，推動優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，拓展市場發(fā)展空間。深化與臺港澳僑交流合作，有針對性承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強化產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中高端招商，鼓勵外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重外貿(mào)發(fā)展，堅持走出去營銷和引進來采購相結(jié)合，發(fā)揮專業(yè)會展、專業(yè)市場、電商平臺作用，支持自主品牌和高附加值產(chǎn)品出口。深化區(qū)域合作，繼續(xù)做好扶貧協(xié)作和對口支援工作。

（三）堅持大干快上，打造宜居品質(zhì)城區(qū)。主動對接泉州海絲新城集聚，加快“南接北優(yōu)”步伐，彰顯更有品位、更顯生態(tài)、更加宜居的城市特色風(fēng)貌。新城拓展突出“聚”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌城市跨路沿江集聚發(fā)展，按照“縱向延伸、橫向補齊、支路打通提升”思路，完善縱橫主干通道體系，加快朋虹街延伸工程建設(shè)，完成洛江區(qū)西環(huán)路二期、三期、四期及陽江路、新城路續(xù)建工程，動工建設(shè)洛江區(qū)西環(huán)路雙陽段、濱江大道延伸段，抓好聯(lián)十一線、萬虹路拓改三期等項目前期工作，繼續(xù)實施萬安、雙陽片區(qū)斷頭路打通和“白改黑”工程。按照“基礎(chǔ)先行、配套同步、產(chǎn)城融合”思路，加快陽江片區(qū)開發(fā)建設(shè)，啟動支路網(wǎng)、水系等基礎(chǔ)設(shè)施和陽江學(xué)園首期等公共配套建設(shè)，推動商業(yè)資產(chǎn)盤活，引入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造泉州城市化樣板社區(qū)。大力推動塘西、后埭、新南、陽江等片區(qū)城市化改造，統(tǒng)籌實施連片開發(fā)，拓展發(fā)展空間。新區(qū)功能突出“補”。滾動推進18個城市“雙修”項目，加快補齊城區(qū)燃氣、通信、電力等配套設(shè)施短板，規(guī)劃建設(shè)若干公共停車場，續(xù)建公共自行車系統(tǒng)，抓好城區(qū)4個排洪渠、排水項目，提升城市景觀照明，完成萬安、雙陽農(nóng)貿(mào)市場改造升級。實施城鄉(xiāng)“廁所革命”，完成城區(qū)廁所標準化改造。按照串點成線、連線成面要求，推進綠化提升三年行動，抓好安吉路、萬虹路等16個城市綠化提升項目，把城市綠化與豐富的生態(tài)資源有機結(jié)合起來，精心規(guī)劃，精心實施，努力打造生態(tài)連綿帶，把洛江城區(qū)建成海絲新城的“綠肺”。新型管理突出“精”。理順城市管理體制，整合市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化、綜合執(zhí)法等職能，構(gòu)建“大城管”格局。加快城市管理數(shù)據(jù)資源共享，推動“數(shù)字城管”向“智慧城管”升級。抓好城區(qū)背街小巷、城郊結(jié)合部等重點區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生，重拳治理城鄉(xiāng)“兩違”、占道經(jīng)營、施工擾民等頑疾和違法違規(guī)設(shè)置戶外廣告、店牌店招行為。完善城鄉(xiāng)治理模式，健全自治、法治、德治相結(jié)合的環(huán)境衛(wèi)生整治和考評體系，提升社區(qū)治理和物業(yè)管理水平。嚴格建筑垃圾清運管理，規(guī)劃建設(shè)渣土資源化處理中心；落實生活垃圾分類處理。

（四）堅持融合發(fā)展，促進鄉(xiāng)村加快振興。貫徹農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展思想，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕總要求，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。培育新型特色城鎮(zhèn)。圍繞片區(qū)協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，堅持產(chǎn)業(yè)聚人、功能留人，加快打造“產(chǎn)、城、人、文”有機結(jié)合的特色小鎮(zhèn)。發(fā)揮河市鎮(zhèn)機械裝備、特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)扎實和良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，推進項目的策劃、招商、落地，建設(shè)中部產(chǎn)業(yè)高地；抓好北片區(qū)嘗青谷特色小鎮(zhèn)申報和建設(shè)。力促馬甲鎮(zhèn)提升規(guī)劃，不斷完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)功能，推動鎮(zhèn)區(qū)向西拓展、向東延伸；挖掘生態(tài)人文、宗教朝圣、動物野趣、鄉(xiāng)村旅游等資源，抓好傳統(tǒng)古村落（爐田）保護提升工程。推動羅溪鎮(zhèn)加快發(fā)展道口經(jīng)濟和糧食倉儲物流，壯大省級森林公園、宗教古跡、康體養(yǎng)老等旅游產(chǎn)業(yè)。支持虹山鄉(xiāng)實施以山水觀光、鄉(xiāng)村休閑等為主題的精品旅游項目，打造全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)全域美麗鄉(xiāng)村。鞏固成功經(jīng)驗，發(fā)揮示范效應(yīng)，持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強化鄉(xiāng)村規(guī)劃，突出彰顯特色，打造鄉(xiāng)村旅游示范村，培育鄉(xiāng)村個性之美。繼續(xù)改造提升農(nóng)村公路，持續(xù)推進農(nóng)村生活污水垃圾治理三年行動，完善村莊環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。立足各村資源稟賦，增強村級“造血”功能，壯大集體經(jīng)濟，提高居民收入水平。發(fā)展高新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出“接二連三”，推進“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，促進農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)加工、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施龍頭帶動，推行“公司+基地+農(nóng)戶”“訂單農(nóng)業(yè)”等模式，培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體，實現(xiàn)農(nóng)企“雙贏”。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，提高單位產(chǎn)出效益，促進農(nóng)業(yè)從低端產(chǎn)品向高端品牌邁進。抓好重點山圍塘除險加固等水利項目，提高抵御自然災(zāi)害能力。健全鄉(xiāng)村振興機制。抓住鄉(xiāng)村振興的人、地、錢等關(guān)鍵要素，加快改造薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。建立鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制，培養(yǎng)和留住一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的帶頭人，促進農(nóng)業(yè)興旺，抓好鄉(xiāng)村治理，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。落實“三權(quán)分置”農(nóng)村土地制度改革，推進集體土地有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)科技高效匹配，不斷提高土地經(jīng)營效益。堅持公共資源配置優(yōu)先向“三農(nóng)”傾斜，整合支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村、補助農(nóng)民的財政資金，科學(xué)合理做好預(yù)算安排，切實提高資金使用效率；鼓勵社會資本投入鄉(xiāng)村振興事業(yè)，集聚適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、項目、技術(shù)等資源，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度。

（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢。牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路，精心守護好天藍、山綠、河清、水凈的美好家園。嚴抓污染治理。嚴格落實“水十條”“土十條”“大氣十條”，抓好污染防治“三大工程”，推進中央和省市環(huán)保督察問題整改到位。加快霞溪工業(yè)區(qū)和河市、馬甲污水管網(wǎng)建設(shè)，健全污水管網(wǎng)建成區(qū)和延伸區(qū)管護機制，徹底解決雨污管網(wǎng)斷頭、混接、錯接問題，促進與城東污水處理廠無縫對接。嚴格落實“河長制”“河道警長制”，深化重點流域（含近海水域）和小流域、湖庫水環(huán)境綜合整治，抓好惠女水庫等飲用水源地保護。鞏固農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染治理成果，全面完成非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造。加強建筑工地、道路揚塵及餐飲油煙污染整治，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。開展第二次全國污染源普查，強化土壤污染治理，深入推進化肥和農(nóng)藥使用量零增長行動。加強生態(tài)修復(fù)。融入生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，對接和落實主體功能區(qū)規(guī)劃，嚴守生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間管制界限，堅決守住耕地保護和生態(tài)保護紅線。整體推進清淤截污、植被綠化、景觀提升等水系生態(tài)修復(fù)，全力推動實施洛陽江（西埭橋以南）整治提升，完成洛陽江流域河市段綜合治理和河市西片區(qū)防洪排澇工程，將洛陽江、晉江東溪、木蘭溪打造成水質(zhì)良好、清新自然、富有野趣的生態(tài)型河流。加強植樹造林和森林經(jīng)營，抓好病蟲害防控、林分改造、森林防火等工作。推動低碳發(fā)展。嚴格落實項目準入評估，杜絕“三高”項目，從源頭上筑牢“綠色防線”。更加注重業(yè)態(tài)引導(dǎo)，推動金融機構(gòu)落實綠色信貸政策，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。深化重點領(lǐng)域節(jié)能減排，推廣低碳技術(shù)和綠色建筑，有序推進碳排放權(quán)交易，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，控制建設(shè)土地開發(fā)強度，依法處置閑置用地，推動城鄉(xiāng)低效用地再開發(fā)。從嚴執(zhí)行生態(tài)環(huán)境考核和責(zé)任追究等制度。

（六）堅持共建共享，提升人民幸福指數(shù)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把保障改善民生放在首位，對接落實泉州市“四心”工程和“XIN”行動，提升全社會獲得感、幸福感和安全感。讓教育更顯公平。持續(xù)推進教育均衡發(fā)展，科學(xué)實施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴容提質(zhì)工程，完善鄉(xiāng)村小學(xué)配套設(shè)施，推進閩南師大附屬小學(xué)二期、區(qū)實驗小學(xué)第二校區(qū)、泉州第十一中學(xué)體育館等項目建設(shè)，加快陽江學(xué)園、塘西學(xué)園前期工作。完善普惠性民辦幼兒園獎補措施，全力推動學(xué)前教育補短板，緊抓萬安、雙陽片區(qū)新建公辦幼兒園建設(shè)。推進泉州第十一中學(xué)、奕聰中學(xué)創(chuàng)建省一級達標中學(xué)和馬甲中學(xué)創(chuàng)建省二級達標中學(xué)。落實義務(wù)教育“三免一補”與助學(xué)政策。完善合同制教師制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)師資配置，實施“三名”工程，開展“立德修身”教師成長營，提高教師隊伍素質(zhì)，全面提升中小學(xué)教學(xué)水平。讓全民更享安康。加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)，啟動區(qū)婦幼疾控綜合大樓和區(qū)醫(yī)院二期工程項目，按標配完善設(shè)施設(shè)備，打造骨干科室，讓洛江區(qū)醫(yī)院彰顯特色，不斷做優(yōu)做強。繼續(xù)深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善提升醫(yī)療機構(gòu)信息化系統(tǒng)，借助省、市級醫(yī)院診療技術(shù)優(yōu)勢，因地制宜、不拘一格組建多層次醫(yī)聯(lián)體（醫(yī)共體）。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實施“骨干人才培養(yǎng)三年行動計劃”，扶持民營醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展壯大。深化健康洛江建設(shè)，促進衛(wèi)生計生深度融合，提升婦幼健康服務(wù)能力和傳染病疫情預(yù)測預(yù)警水平。讓文體更趨繁榮。弘揚社會主義核心價值觀，深化“家+文化”建設(shè)，實施“優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進鄉(xiāng)村（社區(qū)）”工程；著力創(chuàng)建“德孝洛江”，打造15個孝心示范村。加強歷史文化遺產(chǎn)保護、傳承創(chuàng)新和特色非遺文化開發(fā)。推進文化體制改革，力促文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好文體設(shè)施項目建設(shè)，優(yōu)化提升15個基層綜合文化服務(wù)中心示范點，建設(shè)10座百姓書房，建成區(qū)公共文化中心并對外開放；提檔升級10個村（社區(qū)）體育健身設(shè)施，廣泛開展全民健身運動。讓社會更有保障。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4000人。深入推進精準扶貧，激活“造血”功能，確保穩(wěn)定脫貧、不返貧。落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，繳費率達90%以上；實施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，參保率達99.9%；推進養(yǎng)老保險制度改革，做好機關(guān)事業(yè)、企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險銜接。加快發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安全達標工程，建設(shè)10個農(nóng)村幸福院（居家養(yǎng)老服務(wù)站）。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，科學(xué)有序安排房地產(chǎn)項目用地，落實穩(wěn)控房價措施，保持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展；持續(xù)推進石結(jié)構(gòu)房屋改造，落實低保安居房建設(shè)任務(wù)。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，加強殘疾康復(fù)服務(wù)。讓治理更加到位。深化“平安洛江”建設(shè)，全面推行社會治安綜合保險，完善立體化、信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。推進“法治洛江”建設(shè)，扎實開展“七五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)，增強全民守法意識。完善矛盾糾紛排查預(yù)警機制，暢通群眾訴求表達渠道，預(yù)防和減少社會矛盾。實施“明廚亮灶”和食品安全“一品一碼”工程，強化食品藥品安全監(jiān)管，讓人民群眾吃得安心、放心。落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革方案，健全風(fēng)險分級管控體系，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體發(fā)揮更大作用。推進民族宗教事務(wù)依法管理。對接落實國防和軍隊改革任務(wù)，抓好隨軍家屬就業(yè)、子女入學(xué)等工作，完善雙擁運行機制，深入推進軍政軍民融合發(fā)展。

三、加強政府自身建設(shè)

各位代表！中國特色社會主義邁進了新時代，洛江經(jīng)濟社會發(fā)展開啟了新征程。我們要貫徹全面從嚴要求，把從嚴治黨落實到從嚴治政之中，切實加強自身建設(shè)，不斷增強政府系統(tǒng)戰(zhàn)斗力、公信力、執(zhí)行力。

1.堅定立場，筑牢信念之基。旗幟鮮明講政治，堅持把政治建設(shè)放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，真正從思想上政治上行動上忠誠核心、擁戴核心、維護核心。堅決用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，一切聽從以習(xí)近平同志為核心的黨中央指揮，不折不扣貫徹落實中央、省市和區(qū)委決策部署，做到政令暢通、令行禁止。

2.依法履職，把握施政之要。全面落實法治政府建設(shè)實施方案，嚴格執(zhí)行重大行政決策制度，促進政府決策更加科學(xué)化、法治化。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。深化府院良性互動，全面推行政府法律顧問制度，依法開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強公務(wù)人員法律培訓(xùn)，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴格規(guī)范性文件備案審查，做到有件必備、有錯必糾。深化政務(wù)公開，讓權(quán)力運行更加透明。

3.擔(dān)當作為，恪守為民之本。搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神，強化責(zé)任擔(dān)當，提振精氣神，全力以赴抓發(fā)展、促趕超。堅持路線圖思維、項目化運作和專業(yè)化管理，對每項工作定目標、定進度、定考核，全面提高執(zhí)行效率。堅持以人民為中心，始終站在群眾立場上想問題、辦事情、解民憂，既要盡力而為、更要量力而行，落實好民生“補短板”計劃，高標準辦好57件為民實事。深入基層一線、企業(yè)車間、項目現(xiàn)場幫助解決實際難題，打通為民服務(wù)“最后一公里”。深化“放管服”改革，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，推行“一門一號一窗一網(wǎng)”新服務(wù)模式，提升“一趟不用跑”“最多跑一趟”辦件比率，讓企業(yè)和群眾辦事更便利、更快捷。

4.從嚴治政，踐行清廉之道。履行政府黨組管黨治黨主體責(zé)任，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，始終把紀律規(guī)矩挺在前面，持續(xù)深入落實中央八項規(guī)定及實施細則精神。強化部門預(yù)算管理，厲行勤儉節(jié)約，進一步壓縮“三公”經(jīng)費。完善并堅守土地出讓、項目招投標、產(chǎn)權(quán)交易、國有資產(chǎn)、“三農(nóng)”資金、民生資金等重點領(lǐng)域監(jiān)管機制，強化廉政風(fēng)險防控，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅持不懈改作風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，嚴防和查處隱形變異“四風(fēng)”問題；加強機關(guān)效能建設(shè)，健全績效考評和政務(wù)大督查制度，完善落實問責(zé)問效機制，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)必擔(dān)當、失責(zé)必問責(zé)。

各位代表！步入新時代、應(yīng)對新形勢，洛江有條件、有基礎(chǔ)、有底氣，也要有勇氣、有信心、有擔(dān)當創(chuàng)造新業(yè)績、鑄就新輝煌，實現(xiàn)全面爭先進位、多做貢獻。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共泉州市洛江區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，與全區(qū)人民一道，不忘初心，牢記使命，恪盡職守，埋頭苦干，奮力譜寫智造生態(tài)新城區(qū)建設(shè)更加絢麗的篇章！

《政府工作報告》附注

1.百千5311計劃：為助推創(chuàng)建“中國制造2025”城市試點示范，市政府提出2017年推廣應(yīng)用數(shù)字化生產(chǎn)線100條，在泉州生產(chǎn)、銷售國產(chǎn)工業(yè)機器人達到1000臺，推廣應(yīng)用國產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)5000臺/套，打造智能制造示范生產(chǎn)線3條，培養(yǎng)一批智能制造技術(shù)人才，培育一家新型研發(fā)機構(gòu)。

2.五個一批：即“謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批”。

3.興泉鐵路：起自江西興國，終至福建泉州，為國家Ⅰ級單線電氣化、客貨兼顧的區(qū)域干線鐵路，設(shè)計行車速度160公里/小時，正線全長495.867公里。建成通車后將形成連接福建與華中、江西、湖南及西南、西北等內(nèi)陸地區(qū)的大能力快速鐵路通道，對促進21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)、贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，具有重要的意義和作用。

4.PPP模式：英文Public-Private Partnership的簡稱，即政府和社會資本合作。我區(qū)目前有洛陽江流域洛江區(qū)河市鎮(zhèn)綜合整治工程、洛江小總部經(jīng)濟區(qū)項目、朋虹街延伸段（萬虹路至濱江路）市政工程采用PPP模式建設(shè)。

5.城市雙修：即生態(tài)修復(fù)、城市修補。

6.XIN行動：泉州市委、市政府為補齊民生短板，開展為期三年的泉州“XIN”行動，既回應(yīng)民心，更意在推動氣象更新。

7.“古泉州（刺桐）史跡”洛陽橋申遺：“古泉州（刺桐）史跡”系列遺產(chǎn)是泉州在以“刺桐”的代稱聞名于世的宋元時期(960-1368)，在“海上絲綢之路”進入繁盛階段的背景下，產(chǎn)生并遺留至今的與海洋商貿(mào)、海洋文化相關(guān)的諸多史跡與遺址。2017年1月26日，中國聯(lián)合國教科文組織全國委員會秘書處致函聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)中心，正式推薦海上絲綢之路最具代表性的“古泉州（刺桐）史跡”作為2018年世界文化遺產(chǎn)申報項目。全市共有16個遺產(chǎn)點列入“古泉州（刺桐）史跡”，洛陽橋即為其中之一。

8.河長制：2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，以保護水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制。2017年3月起，福建省全面推行河長制。

9.“四心”工程：即補齊民生短板的“舒心、暖心、貼心、安心”工程。

10.六個精準：即扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。

11.“3+1”醫(yī)療保險制度：即基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助、大病保險和精準扶貧商業(yè)補充醫(yī)療保險。

12.三免一補：即免除學(xué)雜費、免費提供教科書、免除作業(yè)本費、補助家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費。

13.綜治“三率”：即社會綜合治理的社會治安滿意率、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視率、平安建設(shè)知曉率。

14.多證合一：在全面實施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)（包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社）登記、備案等有關(guān)事項和各類證照進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。

15.人才港灣計劃：為引進更多高層次人才，泉州市委、市政府2017年2月出臺《關(guān)于實施人才“港灣計劃”的若干意見》，提出27條措施，打造人才“引得進、留得住、過得好”的夢想港灣、事業(yè)港灣、生活港灣。

16.兩學(xué)一做：學(xué)黨規(guī)黨章、學(xué)系列講話，做合格黨員。

17.五個零增長：即公務(wù)購車和用車費用、會議費用、公務(wù)接待費用、黨政機關(guān)出國（境）費用預(yù)算、辦公經(jīng)費預(yù)算零增長。

18.中國制造2025：是中國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年行動綱領(lǐng)，通過“三步走”實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標：第一步，到2025年邁入制造強國行列；第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達到世界制造強國陣營中等水平；第三步，到新中國成立100年時，綜合實力進入世界制造強國前列。泉州作為中國制造業(yè)發(fā)展的典型城市，成為“中國制造2025”首個地方樣板和實踐范例。

19.污染防治三大工程：即清新水域工程、潔凈藍天工程、清潔土壤工程。

20.三權(quán)分置：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。

21.“三名”工程：即名校長、名班主任、名教師。

22.食品安全“一品一碼”：即一個批次食品有唯一的追溯碼。

23.四個意識：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

24.一門一號一窗一網(wǎng)：“一門”即打破上下層級、部門行政界限，將行政審批和公共服務(wù)事項歸于集中服務(wù)大廳辦理，實現(xiàn)服務(wù)無界限、行政無縫隙、標準無差異；“一號”即以居民身份證及法人社會信用代碼作為唯一標識，建設(shè)電子證照庫及基本信息專屬服務(wù)空間，實現(xiàn)企業(yè)群眾辦事“一號”申請；“一窗”即按業(yè)務(wù)相近原則整合為幾類業(yè)務(wù)審批分廳，在中心內(nèi)按區(qū)域分別設(shè)置，每個業(yè)務(wù)審批分廳按受審分離原則設(shè)置統(tǒng)一咨詢窗口、受理窗口、發(fā)證窗口，不再按部門設(shè)置窗口；“一網(wǎng)”即建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)、村四級一體化政務(wù)服務(wù)平臺，構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)站，實現(xiàn)群眾網(wǎng)上辦事一次認證、多點互聯(lián)、“一網(wǎng)”辦通。