區(qū)人民政府區(qū)長  蘇漢庭

各位代表：

現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席的同志提出意見。

一、過去五年及2016年政府工作回顧

區(qū)四屆人大一次會議以來的五年，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，適應(yīng)新常態(tài)，應(yīng)對新形勢，銳意開拓，攻堅克難，較好完成“十二五”規(guī)劃和本屆政府確定的目標(biāo)任務(wù)，為洛江科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展打下更為堅實的基礎(chǔ)。

這五年，洛江經(jīng)濟再度跨越、實力再上臺階。2016年全區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值154.3億元（預(yù)計，下同），是2011年的1.6倍，年均增長11.1%、增幅位居全市前列；人均地區(qū)生產(chǎn)總值7.37萬元，比2011年增長43.7%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值387.63億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值35.32億元、一般公共預(yù)算總收入13.9億元、一般公共預(yù)算收入8.67億元，年均分別增長17.2%、7.6%、6.8%、7.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快由“傳統(tǒng)”向“智造”轉(zhuǎn)變，機械裝備產(chǎn)值比重持續(xù)提高，智能制造產(chǎn)業(yè)年均增長19%以上，形成機械裝備、紡織鞋服2個百億產(chǎn)業(yè)集群。推動一批基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)等重大項目建設(shè)，實施重點項目139個、總投資415億元，完成投資163億元，列入省市級重點項目97個；五年來完成固定資產(chǎn)投資372億元，是前三個五年投資總額的1.87倍。

這五年，洛江改革愈加深入、創(chuàng)新愈顯活力。深化行政審批制度改革，完成“三張清單”編制。商事制度改革成效明顯，新注冊登記企業(yè)3979家；推進金融服務(wù)實體經(jīng)濟綜合改革，引進銀行業(yè)金融、準(zhǔn)金融機構(gòu)5家。推進全方位創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，洛江智能裝備產(chǎn)業(yè)園獲批省級智能制造試點示范基地，引進華數(shù)機器人、翰宏科技等一批優(yōu)質(zhì)項目；實施省市重點技改項目37個，獲得國家科技進步二等獎1項、國家和省科技計劃項目立項21個，新增國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)4家、高新技術(shù)企業(yè)9家、國家級眾創(chuàng)空間1家、博士后工作站2個、院士專家工作站3個、省級重點實驗室1個。

這五年，洛江城建更具品位、城鄉(xiāng)更展新貌。堅持產(chǎn)城融合，主動融入泉州城市環(huán)灣、向灣發(fā)展，完成新一輪規(guī)劃提升和萬安、雙陽單元控規(guī)編制；建成區(qū)面積達20.77平方公里，城鎮(zhèn)化率為55%，比2011年提高4.8個百分點。實施沈海高速公路復(fù)線羅溪段及互通出口、馬甲至仙游園莊交戰(zhàn)公路、洛江西環(huán)路、萬虹路和北迎賓大道豐洛段拓改等一批項目，“三縱八橫”路網(wǎng)基本形成。推進城市化改造更新、道路綠化、街景整治，各類市政設(shè)施逐步完善。抓好馬甲市級小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點，河市舊鎮(zhèn)區(qū)改造和新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)加快推進，羅溪、虹山集鎮(zhèn)功能持續(xù)增強；建成一批省級特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村和市級美麗鄉(xiāng)村示范線、示范村。

這五年，洛江民生越有保障、社會越趨和諧。居民人均可支配收入比2011年增加8614元，年均增長8.8%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險基本全覆蓋。27個貧困村實施扶貧項目380個，落實補助資金1328.2萬元。投入13.66億元完成為民辦實事項目223項，解決了一批群眾關(guān)注的熱難點問題，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平持續(xù)提升。榮獲國家級生態(tài)區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)、省級文明城區(qū)等稱號，保持科技、教育、計生、法治、雙擁等多項全國、省級榮譽。

2016年是“十三五”開局之年，我們圍繞區(qū)委工作部署，積極開展創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提升、綠色發(fā)展和民生優(yōu)先五個行動，著力攻堅、保穩(wěn)、求進，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，完成一般公共預(yù)算總收入13.9億元，順利完成區(qū)四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。一年來的主要工作和成效是：

（一）突出精準(zhǔn)應(yīng)對，推動發(fā)展有為有效。項目建設(shè)推進順利。開展項目建設(shè)活動年、“百日大會戰(zhàn)”活動，強化調(diào)度服務(wù)、跟蹤督查，45個區(qū)級在建重點項目完成投資30億元，市級重點項目、“百日大會戰(zhàn)”項目超額完成任務(wù)，固定資產(chǎn)投資增長16%，泉州市區(qū)中心糧庫等重大項目動工或加快建設(shè)。建立項目儲備運作常態(tài)工作機制，列入省級“五個一批”項目20個、總投資103.86億元，策劃生成工程包項目38個、總投資9.97億元。抓好要素保障攻堅，累計征地3475畝，征收房屋5.53萬平方米，完成洛江監(jiān)獄等項目征遷掃尾；項目用地用林報批依法、有序、有效；策劃生成PPP項目4個，完成政府債券置換19.44億元，拓寬項目融資渠道。幫扶企業(yè)措施有力。常態(tài)化開展“促項目建設(shè)、幫企業(yè)發(fā)展”活動，實施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實際困難55個。完成各級各類惠企政策匯編并做好宣傳貫徹，75家企業(yè)93個項目獲得各級各類補助，兌現(xiàn)落實獎補資金6660萬元。推薦110家優(yōu)質(zhì)企業(yè)列入市級中小微企業(yè)成長庫。依托清華大學(xué)等知名高校舉辦智能制造、經(jīng)營管理等各類人才研修班、培訓(xùn)班。支持企業(yè)開拓市場，組織81家企業(yè)參加境內(nèi)外展會、活動79場次，完成外貿(mào)出口5.3億美元。用好工業(yè)企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、企業(yè)應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金，幫助企業(yè)轉(zhuǎn)續(xù)貸7.8億元；加強政銀企司聯(lián)動對接，幫助35家企業(yè)解決資金問題，加大不良貸款處置力度，有效防范和化解金融風(fēng)險。招商選資取得突破。深化“三維”對接，開展央企、國企、外企和民企100強走訪活動，對接洽談投資項目16個。持續(xù)加大高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)招商力度，成功簽約項目12個、總投資28.3億元，實際利用外資4500萬美元，3C鉆攻中心系列項目等順利落地，臺灣優(yōu)良食品產(chǎn)業(yè)園等項目成功簽約，有序展開前期工作。鼓勵企業(yè)實施改制上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購重組，新增場外掛牌交易企業(yè)1家。加強對接項目跟蹤服務(wù)，近年來對接的55個民企產(chǎn)業(yè)項目全部開工，完成投資74.7億元。

（二）突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)提升加快步伐。工業(yè)穩(wěn)步邁向高端。重抓載體支撐，完成8000畝洛江智能裝備產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，河市西片區(qū)機械園等園區(qū)加快建設(shè)、完善配套。數(shù)控機床、工程機械、輕工機械等行業(yè)發(fā)展勢頭趨好，嘉華智能科技、世創(chuàng)機械、翰宏科技等優(yōu)質(zhì)企業(yè)相繼投產(chǎn)，嘉泰數(shù)控等一批重點企業(yè)逆勢增長，帶動規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長13%。強化企業(yè)自主創(chuàng)新，17個“數(shù)控一代”示范項目發(fā)揮龍頭作用，一批紡織鞋服、衛(wèi)生用品、工藝制品等行業(yè)企業(yè)加快實施“機器換工”；申報實施省級“兩化”融合重點項目12個；實施工業(yè)技改項目13個，全區(qū)技改項目投資增長182%。新增省級創(chuàng)新型企業(yè)3家，入選省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)培育發(fā)展庫企業(yè)8家，新獲批省市各類企業(yè)技術(shù)（工程）研發(fā)中心4個。第三產(chǎn)業(yè)活力增強。實施“第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”重點項目20個，完成投資16.55億元。落實鼓勵汽車服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，汽車銷售額增長80%以上。搭建中宏電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園、泉州國際商務(wù)城、馬甲電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等平臺，京東洛江服務(wù)中心入駐，網(wǎng)上交易額達3億元以上。新增建筑業(yè)企業(yè)4家，總承包資質(zhì)一級企業(yè)數(shù)列全市第二位，實現(xiàn)建筑業(yè)產(chǎn)值129.3億元、納稅1.8億元。加快完善旅游景區(qū)設(shè)施，配合推進泉州植物園建設(shè)，泉州野生動物世界、虹山石龍谷開園，仙公山4A級景區(qū)通過復(fù)核，形成休閑旅游精品線路5條，全區(qū)接待游客數(shù)、旅游總收入分別增長12.1%、10.1%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。投資2100萬元新建設(shè)施農(nóng)業(yè)智能溫控大棚100畝。新建村級油茶基地10個、種植油茶1215畝。扶持林下經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)林下經(jīng)濟產(chǎn)值1.2億元，獲評省市級農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家。開展洛陽江流域河市和馬甲中小河流整治，投入4500萬元完成洛陽江支流東溪安全生態(tài)水系試點項目建設(shè)；實施第六批小型農(nóng)田水利重點縣河市、羅溪、虹山片區(qū)小型農(nóng)田水利工程，基本完成八峰水庫、市田水庫建設(shè)，除險加固重點山圍塘8座。

（三）突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，宜居建設(shè)全面推進。基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。統(tǒng)籌實施萬安片區(qū)斷頭路打通、道路白改黑、夜景工程、綠化景觀等市政項目，中心城區(qū)品位持續(xù)提升。洛江西環(huán)路二期、三期和沈海高速公路復(fù)線羅溪互通連接線動工建設(shè)，完成陽新街西拓等雙陽片區(qū)市政道路建設(shè)；積極配合做好興泉鐵路等項目前期工作。完成4.2公里城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，啟動河市西片區(qū)污水提升泵站和羅溪鎮(zhèn)小型污水處理站項目。實施“全光網(wǎng)城市”創(chuàng)建工程，新增320個4G基站；完成30個配變臺區(qū)改造升級；基本完成有線電視雙向網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及升級改造；促進“三網(wǎng)融合”，建成市級“數(shù)字家庭示范村”2個。城市建管齊驅(qū)并重。深化“環(huán)灣規(guī)劃建設(shè)年”活動，30個項目累計完成投資20.8億元；47個宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃項目有序?qū)嵤?。鼓勵引?dǎo)實行貨幣補償和異地安置方式，啟動塘西、新南、后埭片區(qū)征遷掃尾工作。新開工房地產(chǎn)32.46萬平方米、竣工46.34萬平方米。完成危房、石結(jié)構(gòu)房屋改造60.65萬平方米的年度任務(wù)。落實創(chuàng)城、創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)化機制，建立完善衛(wèi)生管理考評、制止“兩違”、城市建筑垃圾處置等工作機制；依托數(shù)字城市管理平臺，加強主次干道、市容市貌整治，開展“兩違”綜合治理攻堅月行動，完成市下達拆除任務(wù)的145%。生態(tài)保護成效明顯。嚴格落實“河長制”，投入1.24億元實施7個方面、32個水環(huán)境綜合整治項目，完成第二批小流域“賽水質(zhì)”活動。治理水土流失5250畝，完成造林綠化和森林經(jīng)營4903畝。開展生豬養(yǎng)殖面源污染防治，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)病死畜禽無害化處理點，關(guān)閉養(yǎng)殖場364個（戶）、拆除2.09萬平方米。強化大氣污染防治等環(huán)境治理，大力開展環(huán)境執(zhí)法檢查，提前完成淘汰黃標(biāo)車、老舊車任務(wù)，節(jié)能減排完成省市下達控制目標(biāo)。農(nóng)村環(huán)境不斷改善。實施美麗鄉(xiāng)村“千村整治、百村示范”7個；投入1572萬元抓好10個區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范（后備、提升）村建設(shè)、22個市級“兩村一帶”項目，建設(shè)一批環(huán)境整治村、示范宜居村和市級新農(nóng)村試點示范村。深化農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項行動，鞏固家園清潔行動成果。繼續(xù)實施安全飲水工程，解決4300人飲水安全問題。完成農(nóng)村公路安保提升25公里。

（四）突出民生優(yōu)先，和諧局面持續(xù)鞏固。健全社會保障體系。落實積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7530人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2215人，建設(shè)農(nóng)民工綜合服務(wù)平臺6個。實施機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險工作改革，健全“五險統(tǒng)征”機制，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費率和新農(nóng)合參合率分別達95.11%、99.9%。完善城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助、醫(yī)療救助體系等措施，農(nóng)村、城市低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月390 元、540元，累計發(fā)放低保金1625萬元、各類救助金196萬元；新建社區(qū)服務(wù)站4個、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）6個；建設(shè)農(nóng)村低保戶安居工程、“二女”戶安居工程共55戶，配租保障性住房464套。實施精準(zhǔn)扶貧，超額完成年度400人脫貧任務(wù)。落實教育優(yōu)先戰(zhàn)略。投入5200萬元完成2.99萬平方米中小學(xué)校舍和一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動泉州外國語中學(xué)洛江學(xué)校、閩南師大附屬小學(xué)、雙陽第二中心幼兒園建設(shè)，馬甲第二中心幼兒園投入使用；“三通兩平臺”建設(shè)加快推進。啟動十一中、奕聰中學(xué)省一級達標(biāo)中學(xué)創(chuàng)建，完成全省書法教育示范區(qū)、4所“義務(wù)教育管理達標(biāo)校”創(chuàng)建，中小學(xué)素質(zhì)教育、辦學(xué)水平持續(xù)提升。提高鄉(xiāng)村教師生活補助，落實義務(wù)教育“三免一補”與助學(xué)政策資金1873萬元。夯實衛(wèi)生計生工作。深入實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，投入520萬元改善基層醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)醫(yī)院病房大樓竣工并投入使用。羅溪衛(wèi)生院榮獲省級“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”稱號，馬甲中心衛(wèi)生院通過愛嬰醫(yī)院省級評審。積極扶持社會辦醫(yī)，福興婦產(chǎn)醫(yī)院等2家民營醫(yī)院獲批執(zhí)業(yè)。落實“全面二孩”政策，抓好性別比失調(diào)專項整治，計劃生育服務(wù)水平有新提升。發(fā)展文化體育事業(yè)。加強文化遺產(chǎn)保護和傳承，全力推進洛陽橋“海絲”申遺前期工作。改建虹山鄉(xiāng)綜合文化活動中心，新建中心村（社區(qū)）激情文化廣場示范點4個、省級社區(qū)多功能運動場和籠式足球場各1個、全民健身路徑27條。組織參加全國武術(shù)之鄉(xiāng)等賽事并取得優(yōu)異成績。維護社會安定穩(wěn)定。深化“平安洛江”“法治洛江”建設(shè)，加強社區(qū)矯正、安置幫教工作，強化矛盾糾紛調(diào)解，推進法治、陽光、責(zé)任信訪。規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，新建高清視頻監(jiān)控探頭400個，綜治“三率”穩(wěn)步提升。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查和專項整治，生產(chǎn)安全、食品藥品安全形勢得到鞏固。有為有效防御“莫蘭蒂”“鲇魚”臺風(fēng)，做好防汛防暴雨工作，災(zāi)后恢復(fù)重建扎實開展。與此同時，國防動員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、防震減災(zāi)、僑臺外事、貿(mào)易促進、民族宗教、檔案、地方志、支前、人防、打私、應(yīng)急管理等工作取得新成績，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進步。

（五）突出提速增效，自身建設(shè)不斷加強。提升為民服務(wù)實效。完成第十一輪行政審批項目改革，抓好事權(quán)承接、下放和調(diào)整，清理規(guī)范前置審批和中介服務(wù)項目，梳理行政審批和公共服務(wù)事項，承諾時限全部壓縮至法定時限35%以內(nèi)，完成網(wǎng)上“并聯(lián)審批”系統(tǒng)建設(shè)。深化企業(yè)“五證合一”、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，簡化市場主體設(shè)立登記手續(xù)。完成電子證照庫共享應(yīng)用平臺建設(shè)，推進不動產(chǎn)登記改革，區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺順利運行。提升依法治理水平。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議77件、政協(xié)委員提案142件，滿意率和基本滿意率100%。自覺接受公眾和社會輿論監(jiān)督，政府信息公開和電子政務(wù)建設(shè)扎實推進。加強行政執(zhí)法、行政復(fù)議等工作，進一步規(guī)范行政自由裁量權(quán)。嚴格規(guī)范重大決策行為，完成重大事項合法性審查195件。落實府院聯(lián)席會議制度，推進依法行政和預(yù)防職務(wù)犯罪。提升勤政廉政形象。按照全面從嚴治黨要求，認真落實《廉潔自律準(zhǔn)則》、《紀(jì)律處分條例》，全面開展政府系統(tǒng)干部廉潔談話，持續(xù)改進政府系統(tǒng)作風(fēng)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，實施公務(wù)用車制度改革，“三公”經(jīng)費下降17%。認真落實《問責(zé)條例》，強化效能督查、政務(wù)督查，嚴肅查處“庸懶散”行為，提振干部精氣神。加強廉政建設(shè)，建立國有資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管平臺、民生資金監(jiān)管平臺，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴查發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗行為，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!五年來的發(fā)展成果來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)人民團結(jié)拼搏、共同努力的結(jié)果；是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持，各民主黨派、工商聯(lián)、群眾團體、無黨派人士和駐洛部隊、武警官兵、公安政法干警、省市駐洛各單位大力幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向所有關(guān)心和支持我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的各界朋友，向在洛投資的創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中也存在一些困難與問題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級遭遇瓶頸；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多，金融風(fēng)險尚未徹底扭轉(zhuǎn)；城市化改造任務(wù)重，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套仍待加強，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源總量不足、分布不均，民生保障與群眾期望存在差距；資源環(huán)境約束趨緊，安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、維護穩(wěn)定任務(wù)較重；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，政府部門辦事效率、服務(wù)效能有待提升。這些困難和不足，需要我們在今后工作中加以克服和解決。

二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)

各位代表，今后五年是全區(qū)上下改革攻堅、奮發(fā)有為，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越、趕超進位的關(guān)鍵時期，國家實施“一帶一路”開放大格局，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進；中央支持福建加快經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)國家生態(tài)文明試驗區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，各級政策疊加效應(yīng)，為我們積極適應(yīng)新常態(tài)、加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換指明了方向。全市上下加快建設(shè)“創(chuàng)新、智造、海絲、美麗、幸?！钡默F(xiàn)代化泉州，統(tǒng)籌“一灣、兩江、兩翼”空間發(fā)展，為我們推動產(chǎn)業(yè)提升、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，增強中心城區(qū)集聚力、輻射力帶來新的機遇，我們有信心、有決心借勢而上，奮力開創(chuàng)洛江發(fā)展新局面。

根據(jù)省、市決策部署和區(qū)第五次黨代會精神，新一屆政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大以來中央各項決策部署、習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，不忘初心、繼續(xù)前進，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實“五大發(fā)展理念”，按照建設(shè)“新福建”要求，主動融入“五個泉州”建設(shè)大局，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級為主線，開展創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提升、綠色發(fā)展、民生優(yōu)先五個行動，加快建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)。

主要奮斗目標(biāo)是：在完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基礎(chǔ)上，力爭2021年全區(qū)生產(chǎn)總值達240億元、年均增長9%左右，綜合經(jīng)濟實力持續(xù)提升，發(fā)展質(zhì)量效益顯著提高，智造生態(tài)新城區(qū)基本成型，環(huán)灣城市地位更加凸顯，在更高水平上全面建成小康社會。

（一）打造智能制造示范區(qū)。對接“中國制造2025”，融入泉州“兩個打造”，實施智能裝備產(chǎn)業(yè)倍增計劃，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，力爭培育產(chǎn)值超10億元企業(yè)5家、市級以上制造業(yè)龍頭企業(yè)20家、智能制造示范項目15個，打造產(chǎn)值超200億元的高端制造產(chǎn)業(yè)集群，建成全省有特色和影響力的智能裝備產(chǎn)業(yè)園。融入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，力爭規(guī)模以上工業(yè)研發(fā)支出占增加值比重達2%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超12%，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、省級創(chuàng)新型（試點）企業(yè)5家以上。推動服務(wù)產(chǎn)業(yè)化與制造服務(wù)化，拓展商貿(mào)物流、汽車服務(wù)、金融保險、樓宇經(jīng)濟、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值突破50億元。

（二）打造宜居新城集聚區(qū)。對接泉州“兩個建設(shè)”，推進“南接北優(yōu)”空間發(fā)展，推動城市跨路沿江、連片發(fā)展，促進山、水、城融于一體，努力建成泉州“海絲”新城的東北門戶、魅力新區(qū)。著力橫向聯(lián)動，加快區(qū)域交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)配套建設(shè)，推進城區(qū)擴容提質(zhì)，力爭建成區(qū)面積超35平方公里，城鎮(zhèn)化率達57%以上。強化城市產(chǎn)業(yè)支撐，規(guī)劃建設(shè)一批創(chuàng)客街區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)、人口、現(xiàn)代服務(wù)集聚，打造產(chǎn)城融合新樣板。緊跟經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐，優(yōu)化營商環(huán)境，活化“海絲”基因，促進與港澳臺僑的交流合作，彰顯創(chuàng)新、開放、包容的城市新姿。

（三）打造綠色低碳生態(tài)區(qū)。實施生態(tài)強區(qū)戰(zhàn)略，實現(xiàn)藍天常在、綠水長流、發(fā)展可持續(xù)，將洛江建成泉州的生態(tài)名片、百姓的城市花園。落實“大氣十條”“水十條”“土十條”，持續(xù)推進節(jié)能減排，提高土地、水等資源利用效率，形成人與自然和諧共生、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)促進的生態(tài)發(fā)展新模式。引導(dǎo)綠色、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村，打造田園都市。推進一批旅游項目落地，建成集生態(tài)、休閑、文化、宗教為一體的綜合旅游目的地，力爭五年旅游總收入突破20億元。健全生態(tài)文明制度體系，強化生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理，力爭森林覆蓋率穩(wěn)定在64.02%，城區(qū)綠地率41.63%，人均公共綠地面積12.5平方米。

（四）打造和諧平安幸福區(qū)。落實民生優(yōu)先，堅持普惠性、?；?，致力補齊短板，提升民生保障水平。堅持均等化、可持續(xù)，充分調(diào)動社會多元力量，加快發(fā)展社會事業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給水平。推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，持續(xù)拓寬城鄉(xiāng)就業(yè)和群眾增收渠道，力爭居民人均可支配收入突破4萬元。持續(xù)推進精準(zhǔn)扶貧，在更高水平上開展扶貧幫困。推行現(xiàn)代化社會治理，運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾，促進社會公平正義，全面提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

三、2017年政府主要工作安排

2017年是新一屆政府的開局之年，也是深入實施“十三五”規(guī)劃、建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)的關(guān)鍵一年。我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%；工業(yè)增加值增長9%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與2016年持平；一般公共預(yù)算總收入增長3%，一般公共預(yù)算收入增長2%；實際利用外資2500萬美元；出口商品總值4.3億美元；全社會固定資產(chǎn)投資增長13%；社會消費品零售總額增長12%；居民人均可支配收入增長6.5%；完成省市下達的節(jié)能減排任務(wù)。重點推進以下五方面工作：

（一）推動轉(zhuǎn)型提升，力促產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，以質(zhì)的突破引領(lǐng)新一輪量的擴張，努力打造產(chǎn)業(yè)“升級版”。全力做強智造基地。加快建設(shè)洛江智能裝備產(chǎn)業(yè)園，重點推進河市西片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成霞溪工業(yè)區(qū)提升工程，完善華大科技創(chuàng)業(yè)園、洛江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)三期等園區(qū)生產(chǎn)生活配套設(shè)施。扶持嘉泰數(shù)控、翰宏科技、嘉華智能科技等重點企業(yè)做大做強，推動嘉泰數(shù)控二期及3C鉆攻中心項目、鐵拓機械改擴建工程、維盾電氣電力自動化產(chǎn)品基地等建設(shè)，力促一批智能裝備項目投產(chǎn)，爭取新增產(chǎn)值超億元企業(yè)3家、超10億元企業(yè)1家、市級以上制造業(yè)龍頭企業(yè)3家。加快整合、盤活可利用閑置土地、廠房，引進智能裝備上下游配套企業(yè)，爭取再落地若干優(yōu)質(zhì)項目，促進全產(chǎn)業(yè)鏈條延伸和集聚發(fā)展。著力壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快雙陽物流園區(qū)入駐項目投建投產(chǎn)，抓好錦芳陽光商業(yè)城、嘉太酒類等項目建設(shè)。推動泉州國際商務(wù)城和尚東國際、現(xiàn)代華城、在外企業(yè)家聯(lián)誼大廈等樓宇項目招商，支持中心城區(qū)工業(yè)廠房改造，引進培育創(chuàng)客空間、研發(fā)檢測、融資租賃、創(chuàng)意設(shè)計、家政服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。推進各類電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園招商，扶持紡織鞋服等企業(yè)開拓境內(nèi)外電商市場。積極引進各類金融保險機構(gòu)，鼓勵擴大金融服務(wù)網(wǎng)點，引導(dǎo)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)。推進萬虹路兩側(cè)“優(yōu)二進三”，繼續(xù)引進品牌汽車4S店入駐，爭取布局商品交易市場。大力發(fā)展新型業(yè)態(tài)。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)跨界融合，在現(xiàn)有產(chǎn)品中融入信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、健康、體驗等新元素，發(fā)展智慧化、綠色化、健康化新產(chǎn)業(yè)。支持天智合金、華普新材料等企業(yè)開發(fā)功能性專用材料、高性能環(huán)保材料，扶持德源軸承加快軍工產(chǎn)品開發(fā)，引導(dǎo)支持信和新材料與哈工大合作的石墨烯項目進入產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，結(jié)合智能制造發(fā)展，培育智能家居、數(shù)字營銷等業(yè)態(tài)。支持建筑行業(yè)骨干企業(yè)提升資質(zhì)等級、拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)揮示范作用和規(guī)模效應(yīng)。

（二）深化創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展動能。做好筑巢引鳳和招才引智工作，廣泛匯聚創(chuàng)新資源，打造發(fā)展新引擎。搭建創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新“產(chǎn)學(xué)研用”合作機制，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、領(lǐng)軍人才共建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，搶先嫁接源頭創(chuàng)新，實現(xiàn)新技術(shù)-新產(chǎn)品-新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。推動國家質(zhì)檢總局機器人檢測試驗研發(fā)中心項目落地，支持設(shè)立智能軸承研究院，引導(dǎo)嘉泰科技等企業(yè)創(chuàng)建平臺，深化智能制造企業(yè)與中科院海西研究院、華中科大智能制造研究院、哈工大福建智能研究院的對接合作。鼓勵重點企業(yè)牽頭組織行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)聯(lián)合攻堅，發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。培育創(chuàng)新主體。強化企業(yè)自主創(chuàng)新，支持企業(yè)加快新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)，推進重點節(jié)能工程，申報并實施省市重點技改項目10個以上。爭取認定市級以上各類企業(yè)技術(shù)（工程）研發(fā)中心3個，培育高新技術(shù)企業(yè)2家，組織實施各級科技計劃項目50個以上。鼓勵和推廣創(chuàng)新工場、虛擬孵化器等新型孵化模式，打造一批眾創(chuàng)、眾包、眾扶平臺和虛擬社區(qū)，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)對接通道。推廣創(chuàng)新應(yīng)用。推進紡織鞋服、衛(wèi)生用品、工藝制品等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)引進應(yīng)用智能裝備、新型材料、先進設(shè)計，重點實施以“機器換工”為核心的“數(shù)控一代”示范工程，推廣20個市級示范項目；支持采購本土企業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)機器人整機和成套設(shè)備，實施生產(chǎn)線數(shù)字化改造，建設(shè)2個數(shù)字化車間、智能工廠。力爭完成省級“兩化”融合重點項目5個以上。加快建設(shè)質(zhì)量強區(qū)，梯次培育商標(biāo)企業(yè)，爭取新創(chuàng)建省級名牌產(chǎn)品3項。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。強化創(chuàng)新引導(dǎo)，完善創(chuàng)新服務(wù)體系，引導(dǎo)社會資金和金融資本加大產(chǎn)業(yè)投資，支持各類創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動，增強科技資源、人才資源和金融資本集聚力。加強預(yù)警預(yù)測，敦促商洽銀行金融機構(gòu)，綜合運用轉(zhuǎn)讓、核銷、重組等多種手段，全力防范金融風(fēng)險。落實“海納百川”高端人才聚集計劃，完善“領(lǐng)軍人才+創(chuàng)新團隊+創(chuàng)新項目”引才模式，引進重點產(chǎn)業(yè)急需的緊缺人才；依托各產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立高層次人才創(chuàng)新實踐基地，扶持民辦高校人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才、高技能人才。

（三）加快城鄉(xiāng)融合，綻放城市新區(qū)魅力。主動融入環(huán)泉州灣“新城集聚”，實施“五個專項行動”，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，加快塑造與發(fā)展相匹配的城市環(huán)境。提速市政建設(shè)。繼續(xù)推動斷頭路打通工程，完成萬榮街、萬興街等建設(shè)；動工建設(shè)朋虹街延伸工程和陽江路、新城路續(xù)建工程，加快洛江西環(huán)路二期、三期工程建設(shè)，進一步織密萬安、雙陽片區(qū)主干路網(wǎng)。做好泉州植物園入口道路、西環(huán)路至朋虹街延伸段、濱江路延伸段等前期工作，完成沈海高速公路復(fù)線羅溪互通連接線建設(shè)，配合做好興泉鐵路、聯(lián)十一線、聯(lián)三線（經(jīng)九路）前期工作。加大城區(qū)污水管網(wǎng)工程建設(shè)力度，完善排污管網(wǎng)體系。建設(shè)110KV塘西變電站和10KV配電線路62公里，新增或增容10KV配變315臺。加快“智慧洛江”建設(shè)，持續(xù)推進“三網(wǎng)融合”和光纖入戶，實施無線寬帶城市覆蓋工程。推動城區(qū)擴容。按照產(chǎn)城融合思路，優(yōu)化提升陽江新城、洛江小總部經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃成果，開展城市設(shè)計，全力推進塘西、后埭、新南等片區(qū)城市化改造，推動城市跨過北迎賓大道、沿洛陽江西岸北拓，撐大城區(qū)發(fā)展骨架。動工建設(shè)洛江小總部經(jīng)濟區(qū)市政設(shè)施，與華大科技創(chuàng)業(yè)園、塘西片區(qū)形成連片，引進智能裝備產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計、檢測、咨詢、中試、科教等環(huán)節(jié)機構(gòu)，培育建筑產(chǎn)業(yè)企業(yè)總部，建成泉州產(chǎn)業(yè)社區(qū)示范區(qū)。引導(dǎo)房地產(chǎn)健康發(fā)展，力促中泱天成、世茂地產(chǎn)等12個重點房地產(chǎn)項目建設(shè)，打造高品質(zhì)生活居住區(qū)。推進新型城鎮(zhèn)化。積極挖掘河市鎮(zhèn)北片區(qū)特色和優(yōu)勢資源，規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，爭取納入省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)試點。抓好馬甲鎮(zhèn)市級小城市培育試點工作，組織實施一批建設(shè)項目，通過新鎮(zhèn)區(qū)連片示范建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)帶動，建設(shè)現(xiàn)代新型小城市。配合泉州市區(qū)中心糧庫建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)糧油深加工基地，發(fā)展食品倉儲加工業(yè)，拓展羅溪鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模。完成虹山旅游專項規(guī)劃編制，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升虹山鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、旅游服務(wù)功能。扮靚城市容貌。推進宜居環(huán)境建設(shè)，加強洛陽橋周邊環(huán)境整治和道路建設(shè)，做好歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)建筑修繕保護；完善中心城區(qū)功能配套，實施一批夜景提升、綠化景觀項目，建設(shè)中心城區(qū)公共自行車系統(tǒng)，促進水電氣、路燈工程和公用設(shè)施同步配套。重視地下空間開發(fā)，推進省級海綿城市試點，完善城區(qū)排水防澇體系。深化城市“兩違”綜合治理，推動“智慧城管”升級，實施城市精細化管理；完善衛(wèi)生考評工作機制，深化各類專項整治，鞏固省級文明城區(qū)創(chuàng)建成果。

（四）倡導(dǎo)綠色發(fā)展，做足生態(tài)優(yōu)勢文章。堅持生態(tài)文明共建共享，對接國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，加快創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)試點示范區(qū)。高品位發(fā)展生態(tài)旅游。充分利用歷史文化、山水資源、森林景觀、田園風(fēng)光等優(yōu)勢，做好規(guī)劃、完善配套、串點成線、打出品牌，加快推動旅游業(yè)發(fā)展。以“海絲”申遺為契機，挖掘洛陽古橋、仙公山和蔡襄、俞大猷等人文資源，提升旅游發(fā)展文化內(nèi)涵。配合泉州植物園建設(shè)，抓好泉州野生動物世界、仙公山景區(qū)提升工程等項目，規(guī)劃建設(shè)洛江區(qū)旅游集散服務(wù)中心，促進南唐古鎮(zhèn)旅游、淺水灣文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等一批項目落地建設(shè)。加強包裝策劃和宣傳營銷，運用“智慧旅游”，提高區(qū)域旅游影響力。高層次培育特色農(nóng)業(yè)。加快發(fā)展以集中連片蔬菜基地為重點的設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣林藥、林花、林果等立體復(fù)合經(jīng)營模式，做大做強林下經(jīng)濟。推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記，創(chuàng)新“三權(quán)”分離的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，開展“三品一標(biāo)”認證，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌化。持續(xù)開展萬里安全生態(tài)水系建設(shè)和中小河流治理，推進第六批中央財政小型農(nóng)田水利重點縣河市、虹山片區(qū)項目，抓好山圍塘加固和河道、渠道整治。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、設(shè)施完善、功能配套等，圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范線，強化村莊規(guī)劃編制，加強引導(dǎo)指導(dǎo)，注重發(fā)揮各方積極性，再培育一批美麗鄉(xiāng)村示范村，形成帶動效應(yīng)。積極參與新一輪“千村整治、百村示范”創(chuàng)建，落實農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，推動農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項行動有新突破。高要求推進治理保護。做好生態(tài)保護規(guī)劃，基本完成生態(tài)保護紅線劃定。嚴格落實環(huán)保“三同時”，推進環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管，依法查處環(huán)境污染違法行為。持續(xù)開展近海水域和洛陽江、惠女水庫等重點流域綜合整治及第三批小流域“賽水質(zhì)”活動，抓好河市段綜合整治工程等項目，著力推進畜禽養(yǎng)殖污染整治，完成省環(huán)保專項巡查整改任務(wù)。通過城區(qū)植樹造林、綠化提升和實施鄉(xiāng)村風(fēng)景林、沿海防護林等項目，進一步提高森林覆蓋率和城區(qū)綠地率，塑造生態(tài)景觀。加強水土流失治理、生態(tài)修復(fù)和防震減災(zāi)工作。

（五）堅持共建共享，提高群眾幸福指數(shù)。繼續(xù)加大對民生領(lǐng)域的財力傾斜和投入保障，讓發(fā)展成果更多惠及全區(qū)人民。推進民生保障一體化。優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，爭取新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提高養(yǎng)老保障待遇水平。落實城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合“三保合一”，健全城鄉(xiāng)居民大病保險制度，推進基本醫(yī)保與商業(yè)健康保險互補銜接。完善城鄉(xiāng)居民救助體系，保障困難居民基本生活；關(guān)愛保護留守兒童、孤寡老人等特殊群體。實施精準(zhǔn)扶貧，確保市定標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口全部脫貧。建設(shè)2個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站、4個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站、25戶低保安居房。打通商品房與安置房、保障房轉(zhuǎn)換通道，加快實施城鄉(xiāng)危房、石結(jié)構(gòu)房屋改造。推進公共服務(wù)均等化。加快教育強區(qū)創(chuàng)建步伐，持續(xù)推進十一中、奕聰中學(xué)創(chuàng)建省一級達標(biāo)中學(xué)工作；實施中小學(xué)、幼兒園擴容和薄弱校改造工程，做好新城區(qū)、新片區(qū)學(xué)校的統(tǒng)籌布局和規(guī)劃設(shè)計；提高教育管理信息化水平，建設(shè)智慧校園、平安校園。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動新一輪基層醫(yī)改工作，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進區(qū)；抓好區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建二級乙等綜合醫(yī)院等工作；整合衛(wèi)生計生技術(shù)服務(wù)資源，提升管理服務(wù)水平，促進人口長期均衡發(fā)展。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，加大基層綜合文化站新建和改擴建力度，力爭建設(shè)2個體育休閑公園；力促職工活動中心建成投入使用，設(shè)立區(qū)公共文化館、圖書館，發(fā)揮綜合效應(yīng)。推進社會治理現(xiàn)代化。探索多樣化社會治理模式，實行開放共治。健全大調(diào)解矛盾糾紛多元化解機制，加強信訪維穩(wěn)工作，及時化解社會矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素。實施“七五”普法規(guī)劃，提升全民法律意識和法治素養(yǎng)，有效預(yù)防青少年犯罪。加快“城安系統(tǒng)”工程建設(shè)，嚴厲打擊違法犯罪活動。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好安全生產(chǎn)、食品安全、消防安全、校園安全等重點工作，有效防范較大以上安全事故發(fā)生。強化應(yīng)急體系建設(shè)，提高防臺風(fēng)、防汛、防火和應(yīng)對重大疫情等突發(fā)事件的能力。

四、全面提升政府的保障和服務(wù)水平

站在轉(zhuǎn)型發(fā)展的新起點，面對人民群眾的新期待，我們將以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴的要求，切實加強政府自身建設(shè)，不斷提高工作效率、服務(wù)水平和發(fā)展質(zhì)量，更好履行政府職責(zé)。

1.忠誠理政，建設(shè)親民為民政府。強化“四種意識”，認真貫徹中央、省市和區(qū)委的重大決策，抓好各項工作部署的推動落實。著力改善群眾生產(chǎn)生活條件，精心組織實施8個方面、53項為民辦實事項目，真正在決策中體現(xiàn)民意、在工作中維護民利。完善落實掛鉤幫扶制度，多深入基層、企業(yè)和項目一線走訪調(diào)研，加強協(xié)調(diào)推進，“面對面”“點對點”幫助解決生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)營壯大和項目推進的難題。加強節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，嚴控行政經(jīng)費支出；進一步規(guī)范政府投資項目的設(shè)計、勘察、招投標(biāo)等工作，嚴控工程預(yù)算變更；健全財政資金使用考核、監(jiān)管體系，提高財政專項資金使用效率、效益，把有限財力用于推動發(fā)展、改善民生。

2.高效施政，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政府。推進誠信社會建設(shè)，完善信用體系，維護良好的商業(yè)生態(tài)、金融生態(tài)、信用生態(tài)。推進行政審批改革和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度壓縮審批自由裁量權(quán)、細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，簡化審批環(huán)節(jié)和辦事程序，做到清單之外無權(quán)力、大廳之外無審批、目錄之外無收費；實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進辦事流程數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。落實馬上就辦、辦就辦好，樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。強化效能督查和績效考評，深化治庸、治懶、治散，對工作推諉扯皮、辦事效率低下影響發(fā)展的單位和個人，堅決啟動嚴厲的問責(zé)問效。

3.依法行政，建設(shè)清正清廉政府。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善政府與人大、政協(xié)定期通報和重大事項及時報告、事前協(xié)商等制度，做到重大決策依法、民主、科學(xué)。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要》，完善府院聯(lián)席會議制度和政府、部門法律顧問制度，提高法治思維能力和依法行政水平。推進政府信息公開，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)，確保權(quán)力陽光運行。認真貫徹《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展；全面落實“兩個責(zé)任”“一崗雙責(zé)”，嚴格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強審計和監(jiān)察工作，抓好源頭管控，落實中央八項規(guī)定精神，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！時代賦予重任，實干鑄就夢想。洛江發(fā)展已跨上新臺階、進入新階段、步入新征程。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省、市和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，把崇高的使命化為積極的行動，凝心聚力，克難奮進，為高水平建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！

《政府工作報告》附注

1.“三嚴三實”：嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實。

2.“兩學(xué)一做”：學(xué)黨規(guī)黨章、學(xué)系列講話，做合格黨員。

3.“三張清單”：行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項清單。

4.“三縱八橫”：“三縱”即濱江大道、萬虹路、西環(huán)路?！鞍藱M”即北迎賓大道、刺桐路北拓、朋虹街（至泉州高鐵站道路）、聯(lián)十一線（324國道改線工程，規(guī)劃路線由惠安進入我區(qū)，經(jīng)河市、雙陽進入南安大洋至廈門）、聯(lián)三線（規(guī)劃路線經(jīng)惠安進入我區(qū)，沿我區(qū)規(guī)劃中的經(jīng)九線、西環(huán)路部分路段進入南安洪瀨及永春、德化）、310縣道、南安至仙游道路、縱三線（規(guī)劃路線從仙游進入我區(qū)，經(jīng)羅溪鎮(zhèn)區(qū)外側(cè)、前溪村、新東村進入南安樂峰鎮(zhèn)，沿南安梅山至同安、翔安）。

5.“五個一批”：即謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批。

6.“三維”對接：指中央企業(yè)、港澳臺僑外資企業(yè)、民營企業(yè)等三個維度的項目對接。

7.“兩化”融合：是信息化和工業(yè)化高層次的深度結(jié)合，具體是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，走新型工業(yè)化道路，核心是以信息化為支撐，追求可持續(xù)發(fā)展模式。

8.“全光網(wǎng)城市”：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，加快推動光纖到戶建設(shè)，不斷延伸光網(wǎng)規(guī)模及接入能力，實現(xiàn)全網(wǎng)普遍具備100M接入帶寬；加快非光寬帶用戶升級和非光設(shè)備退網(wǎng)工作，實現(xiàn)光寬帶用戶占比超95%的全光網(wǎng)城市目標(biāo)。

9.“三網(wǎng)融合”：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，可為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

10.“五險統(tǒng)征”：是指養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項社會保險費統(tǒng)一征收。

11.“三通兩平臺”：“三通”是指寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，“兩平臺”是指教育資源公共服務(wù)平臺、教育管理公共服務(wù)平臺。

12.“三免一補”：“三免”是免雜費、課本費、簿籍費，“一補”是指對小學(xué)半寄宿制學(xué)生和初中困難學(xué)生給予生活補助。

13.“五證合一”：在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”基礎(chǔ)上，整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，由工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，社會保險登記證和統(tǒng)計登記證不再另行發(fā)放。

14.“兩證整合”：指原個體工商戶登記時依次申請，分別由工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)部門核發(fā)的稅務(wù)登記證，改為一次申請，由工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。

15.“一灣、兩江、兩翼”：“一灣、兩江”包括東海片區(qū)、濱江商務(wù)區(qū)、城東片區(qū)、臺商片區(qū)、西濱片區(qū)、蚶江片區(qū)等環(huán)灣溜達區(qū)塊?！皟梢怼敝改弦硇鲁呛捅币硇鲁?。

16.“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

17.“五大發(fā)展理念”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享。

18.“兩個打造”：泉州市第十二次黨代會提出邁向萬億經(jīng)濟強市行列的策略，即打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、打造“中國制造2025”城市試點示范。

19.“互聯(lián)網(wǎng)＋”：是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，即充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的優(yōu)化和集成作用，將互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果深度融合于經(jīng)濟社會各領(lǐng)域之中，提升實體經(jīng)濟的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。

20.“兩個建設(shè)”：泉州市第十二次黨代會提出增強城市區(qū)域競爭力的策略，即建設(shè)海絲重要門戶城市、建設(shè)一流營商環(huán)境城市。

21.“南接北優(yōu)”：洛江“十三五”規(guī)劃提出的發(fā)展空間策略。“南接”即加快與泉州主城區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套和城市品位對接，推動萬安、雙陽連片開發(fā)，擴大城市規(guī)模，推進產(chǎn)城融合，力爭打造成與泉州主城區(qū)緊密對接的高端城市職能片區(qū)。“北優(yōu)”即加快推進新型城鎮(zhèn)化，進一步發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，優(yōu)化人居環(huán)境，做足綠色文章，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向集鎮(zhèn)集中，建設(shè)富有特色、集聚力較強的特色小鎮(zhèn)。

22.“五個專項行動”：城市綜合交通提升、歷史文化名城保護、生態(tài)景觀建設(shè)提升、公共配套設(shè)施提升、城市管理提升。

23.“智慧城管”：運用計算機技術(shù)、信息技術(shù)和智慧技術(shù)，通過資源整合、手段創(chuàng)新、功能拓展，構(gòu)建以基礎(chǔ)服務(wù)、數(shù)據(jù)交換、統(tǒng)一視頻監(jiān)控為應(yīng)用支撐，以數(shù)字城管、應(yīng)急指揮、隊伍管理、網(wǎng)上辦案、決策輔助、行業(yè)監(jiān)管為主要功能的城市管理公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)全區(qū)域的信息共享、工作互動、無縫對接，促進城市管理工作由被動向主動、由靜態(tài)向動態(tài)、由粗放向精細、由無序向規(guī)范轉(zhuǎn)變。

24.“三權(quán)”分離：即所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離。

25.“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

26.“四種意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。