政府工作報(bào)告

2013年12月26日在洛江區(qū)第四屆人民代表大會第三次會議上

洛江區(qū)人民政府區(qū)長  洪飛躍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

回顧2013年：有為應(yīng)對　奮力攻堅(jiān)

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)

2013年，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，區(qū)政府團(tuán)結(jié)依靠廣大干部群眾，在困難中攻堅(jiān)、在挑戰(zhàn)中突破、在考驗(yàn)中奮進(jìn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)（下同）全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值123億元，增長13%；公共財(cái)政總收入13.32億元，增長11%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入8億元，增長13.6%，較好完成區(qū)四屆人大二次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們堅(jiān)持抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具實(shí)力。圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主題，力促三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，轉(zhuǎn)型提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提高。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。繼續(xù)服務(wù)和推進(jìn)民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，開展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化工作等九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，扶持企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值80.8億元，增長14.5%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口4.78億美元，增長8.8%。持續(xù)建好工業(yè)載體，啟動(dòng)河市西片區(qū)一期機(jī)械園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；華大科技創(chuàng)業(yè)園完成“三通一平”，部分入園企業(yè)動(dòng)工建設(shè)；五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園完成生活配套工程建設(shè)。新投建企業(yè)26家、投產(chǎn)16家，新建工業(yè)廠房28萬平方米。實(shí)現(xiàn)全國科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)六連冠，實(shí)施省、市重點(diǎn)技改項(xiàng)目31項(xiàng)，3項(xiàng)省“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改項(xiàng)目竣工。申報(bào)市級以上科技項(xiàng)目37項(xiàng)，申請專利252件；獲批國家火炬計(jì)劃企業(yè)2家，新增省級創(chuàng)新型企業(yè)2家，市級管理創(chuàng)新示范企業(yè)6家；培育“科技小巨人”企業(yè)20家；通過貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)4家，獲得國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)定1件、知（著、馳）名商標(biāo)認(rèn)定19件、省名牌產(chǎn)品認(rèn)定3件、省級新產(chǎn)品認(rèn)定2件，新增場外、境外上市企業(yè)3家。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮。實(shí)施第三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.7%，增幅為近年最高；實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額20億元，增長15.5%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，大潤發(fā)等大商超良性運(yùn)營，宏益·奧特萊斯項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)；成功引進(jìn)一批汽車銷售項(xiàng)目。引導(dǎo)一批高品質(zhì)小區(qū)建設(shè)，南山墅、三盛四季公園等房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)展良好，新開工房地產(chǎn)62萬平方米、竣工50萬平方米；實(shí)現(xiàn)銷售39.18萬平方米，銷售額26.97億元。一批生態(tài)旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利，泉州植物園完成核心區(qū)土地征用和入口景觀區(qū)建設(shè)；仙公山風(fēng)景區(qū)配套設(shè)施進(jìn)一步完善，獲批國家4A級旅游景區(qū)。樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ躏@，洛江小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入征地階段，動(dòng)工建設(shè)萬安中心區(qū)商務(wù)樓，大華企業(yè)總部啟動(dòng)建設(shè)。金融業(yè)加快發(fā)展，光大銀行、中信銀行成功進(jìn)駐，中國銀行增設(shè)萬安支行，建設(shè)銀行增設(shè)雙陽支行，新組建典當(dāng)行1家，獲批金融服務(wù)公司、洛商民間資本管理公司各1家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.9億元，完成糧食產(chǎn)量2.8萬噸。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，獲批市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)18家，申報(bào)省、市農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目12個(gè)，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證2家。新增特色農(nóng)業(yè)基地800畝，林下種養(yǎng)企業(yè)達(dá)15家、面積660畝。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更為完善，投資700萬元除險(xiǎn)加固小型水庫5座、山圍塘10座；省級重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目八峰水庫開工建設(shè)。

一年來，我們堅(jiān)持抓建設(shè)、重管理，城區(qū)形象更有品位。圍繞洛江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，按照以城建帶產(chǎn)業(yè)、樹形象、促民生的思路，深化“城市建設(shè)管理年”活動(dòng)，91個(gè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資34.3億元，一批重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)展良好，城區(qū)面貌持續(xù)改觀。城區(qū)空間進(jìn)一步拓展。深化提升洛江區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，抓好中心城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃整合、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)規(guī)劃提升，抓緊市政、交通、景觀等專項(xiàng)規(guī)劃編制。做好萬安、雙陽片區(qū)的商貿(mào)業(yè)集聚區(qū)布點(diǎn)規(guī)劃，完善公共設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。加快實(shí)施舊城改造、“城中村”改造和片區(qū)開發(fā)，濱江大道四期安置小區(qū)完成建設(shè)，加快建設(shè)陽江、后埭片區(qū)安置小區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)“退二進(jìn)三”，完成萬安、雙陽片區(qū)工業(yè)用地收儲2宗、公開掛牌出讓2宗、動(dòng)工建設(shè)1宗。城區(qū)功能進(jìn)一步完善。積極配合做好國道324線豐洛段拓改工作，完成房屋征遷6.01萬平方米，占總?cè)蝿?wù)的90.2%；完成投資1.5億元。完成萬虹市政道路拓改二期4.4公里，全長15.2公里的洛江區(qū)西環(huán)路動(dòng)工建設(shè)。鋪設(shè)供水管道4.3公里、雨污管網(wǎng)6公里，建成天然氣管道26.22公里，配合做好西氣東輸洛江段工程征遷和北渠洛江段改造。配合完成田邊220千伏變電站、87公里10千伏電力線路建設(shè)和23個(gè)變臺區(qū)改造。新增和調(diào)整優(yōu)化3路公交車。巖山公園啟動(dòng)配套設(shè)施建設(shè)。城區(qū)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加大制止“兩違”力度，查處違建行為607起、拆除2.98萬平方米。深化“點(diǎn)線面”環(huán)境綜合整治，完成福廈高鐵沿線洛江段整治。完成中心區(qū)道路綠化改造提升5.64公里、路燈改造建設(shè)9公里，實(shí)施中心綠地50處和立體綠化建設(shè)2500平方米。推進(jìn)數(shù)字城管平臺建設(shè)，強(qiáng)化市容市貌整治和城區(qū)衛(wèi)生考評，營造整潔、文明、規(guī)范、有序的城區(qū)環(huán)境，順利通過“創(chuàng)衛(wèi)”復(fù)審和“創(chuàng)城”初評。

一年來，我們堅(jiān)持抓基礎(chǔ)、強(qiáng)后勁，發(fā)展平臺更為堅(jiān)實(shí)。堅(jiān)持不懈地完善發(fā)展條件，統(tǒng)籌促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)步，共同繁榮，為全面建成小康社會打好基礎(chǔ)。重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。全程跟蹤，密切督促，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共促項(xiàng)目實(shí)施。162個(gè)“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目完成投資53.9億元，51個(gè)在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資33.8億元，省、市級在建重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃。完成固定資產(chǎn)投資61.27億元，增長20%。招商選資扎實(shí)有效。充實(shí)招商力量，創(chuàng)新招商方式，積極組織參加省、市民企項(xiàng)目對接會、第十七屆9.8投洽會、全省首屆僑洽會等招商活動(dòng)，成功策劃9個(gè)項(xiàng)目上臺簽約，總投資28.3億元，超額完成市下達(dá)任務(wù)；抓好招商項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，提高履約率，完成市下達(dá)的開工目標(biāo)。實(shí)際利用外資4510萬美元，增長10%。城鎮(zhèn)建設(shè)加快步伐。把握省、市加快小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的機(jī)遇，持續(xù)促進(jìn)小城鎮(zhèn)改革發(fā)展。馬甲市級小城鎮(zhèn)建設(shè)41個(gè)項(xiàng)目完成投資6.89億元，占年度投資計(jì)劃的120%，21個(gè)項(xiàng)目已竣工。河市鎮(zhèn)加快建設(shè)舊鎮(zhèn)區(qū)改造安置房，動(dòng)工建設(shè)新鎮(zhèn)區(qū)安置房，洛陽江流域河市段綜合整治工程開工。羅溪鎮(zhèn)沈海復(fù)線高速公路安置小區(qū)、自來水供水工程等項(xiàng)目進(jìn)展順利。虹山鄉(xiāng)完成漈溪溪堤整治和觀瀑景區(qū)1.5公里道路整修。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入實(shí)施。投入1700多萬元實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造5個(gè)區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村，建設(shè)南塘－梅嶺、俞大猷公園－田格里拉兩條美麗鄉(xiāng)村游線路。鼓勵(lì)農(nóng)民裝修“裸房”144幢，拆除閑置、廢棄和危舊房135幢，完成危房改造251戶。提級改造農(nóng)村公路21公里，實(shí)施8個(gè)村飲水安全工程。累計(jì)投入補(bǔ)助資金400多萬元，建立和落實(shí)“一清一保一機(jī)制”，嚴(yán)格衛(wèi)生考評，農(nóng)村環(huán)境狀況明顯改善。

一年來，我們堅(jiān)持抓民生、保穩(wěn)定，社會環(huán)境更加和諧。始終把重民生、謀民利、解民憂放在重要位置，強(qiáng)化民生保障和社會建設(shè)，不斷提高群眾幸福指數(shù)，營造和諧穩(wěn)定、安居樂業(yè)的社會環(huán)境。民生保障力度持續(xù)加大。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入11544元，增長11.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7533人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2026人。42項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目順利完成，有力改善群眾生產(chǎn)生活條件。進(jìn)一步完善社會保障體系，“五險(xiǎn)”擴(kuò)面參保率均超額完成任務(wù)，新農(nóng)合參合率達(dá)99.8%，增加政府配套資金680萬元；城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保續(xù)繳率達(dá)96.1%，基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇每人每月提高至65元。發(fā)放被征地人員養(yǎng)老保障補(bǔ)助金343.43萬元；發(fā)放退休干部職工住房補(bǔ)貼269萬元。累計(jì)投入2546萬元加快703套保障性住房建設(shè)，投入67萬元開展自然災(zāi)害公眾責(zé)任保險(xiǎn)和農(nóng)房保險(xiǎn)，實(shí)施造?；菝癜簿庸こ?/span>88戶。加大社會救助力度，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和臨時(shí)生活補(bǔ)助金1039萬元、各類優(yōu)撫安置費(fèi)410萬元、貧困殘疾人補(bǔ)助金203萬元；開展慈善救助1450人次，發(fā)放善款351萬元，成立馬甲鎮(zhèn)慈善會。幫扶7個(gè)不適應(yīng)村、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村和少數(shù)民族村，落實(shí)幫扶資金344萬元。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”通過教育部評估認(rèn)定，泉州第十一中學(xué)、奕聰中學(xué)實(shí)現(xiàn)省二級達(dá)標(biāo)；落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)921.3萬元，更新33部國標(biāo)校車；投入4500萬元實(shí)施中小學(xué)校舍和配套設(shè)施建設(shè)，來洛務(wù)工人員隨遷子女100%在公辦學(xué)校就讀；泉州實(shí)驗(yàn)小學(xué)洛江校區(qū)、福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生投入，完成區(qū)醫(yī)院病房大樓主體建設(shè)，成立泉州醫(yī)高專附屬人民醫(yī)院洛江分院；完善基本藥物制度，科學(xué)有效防控以甲型H7N9為重點(diǎn)的傳染疾病。持續(xù)完善群眾文化體育設(shè)施，完成區(qū)職工活動(dòng)中心、14個(gè)村（社區(qū)）文化活動(dòng)示范點(diǎn)、26家職工書屋建設(shè)及20家農(nóng)家書屋改造提升，建成2個(gè)省級社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場所和10個(gè)村級燈光籃球場；完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館實(shí)物征集、布館和第六次全國體育場地普查試點(diǎn)工作。拓寬雙擁共建領(lǐng)域，榮獲省級雙擁模范城三連冠。認(rèn)真抓好全民健身、地方志編修、僑臺外事、檔案、老齡、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作。適應(yīng)征兵時(shí)間提前等新要求，順利完成征兵任務(wù)，兵員素質(zhì)進(jìn)一步提高。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。國家生態(tài)區(qū)建設(shè)通過環(huán)保部技術(shù)評估，順利通過省級生態(tài)市現(xiàn)場驗(yàn)收。申報(bào)和實(shí)施市級節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目6個(gè)，抓好重點(diǎn)流域（含近海水域）水環(huán)境污染綜合整治，積極開展小流域“賽水質(zhì)”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)主要污染物減排工作。累計(jì)造林綠化10036畝，封山育林1.2萬畝，綜合治理水土流失4980畝、補(bǔ)充耕地700畝。開展批而未用土地專項(xiàng)檢查和城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作，落實(shí)衛(wèi)片執(zhí)法檢查任務(wù)，嚴(yán)格土地批后監(jiān)管，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。綜合管理創(chuàng)新全面加強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)“平安洛江”建設(shè)，建立全區(qū)城市安全信息系統(tǒng)，完善治安巡邏防控體系，推行社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，綜治“三率”穩(wěn)步提升。落實(shí)信訪工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)接訪制度，妥善調(diào)處矛盾糾紛。深入開展“六五”普法、法律援助和安置幫教、社區(qū)矯正等工作，首獲省級法治先進(jìn)區(qū)稱號。鞏固提升“國優(yōu)”成果，全力治理人口計(jì)生“三高”問題，全區(qū)人口出生率14.56‰，政策符合率89.12%。深入開展安全生產(chǎn)大檢查和重點(diǎn)整治百日行動(dòng)，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“安全發(fā)展城區(qū)”創(chuàng)建成效明顯，萬安街道、河市鎮(zhèn)創(chuàng)建省級“安全社區(qū)”通過驗(yàn)收。完善公共安全突發(fā)事件應(yīng)急保障和氣象災(zāi)害防御體系，推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，建成地震烈度速報(bào)臺網(wǎng)。抓好“菜籃子”工程，嚴(yán)格食品安全和價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)良好市場秩序。

一年來，我們堅(jiān)持抓作風(fēng)、增效能，服務(wù)質(zhì)量更趨優(yōu)化。堅(jiān)持群眾路線，強(qiáng)化宗旨觀念和責(zé)任意識，把“謀發(fā)展、改作風(fēng)、提素質(zhì)、促落實(shí)”作為政府工作的目標(biāo)和要求，大力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高履職能力和服務(wù)水平。勤政有為。扎實(shí)開展“增強(qiáng)憂患意識 推動(dòng)長遠(yuǎn)發(fā)展”大討論活動(dòng)，進(jìn)一步理清思路，凝聚合力。堅(jiān)持“四下基層”，主動(dòng)深入基層排憂解難，促進(jìn)發(fā)展。做好“金改”、“綜改”等上級政策的對接落實(shí)，制定實(shí)施扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的18份文件和一系列措施，落實(shí)各項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金6500多萬元；著力解決融資難問題，通過“兩證”抵押、企業(yè)續(xù)貸周轉(zhuǎn)金等方式幫助企業(yè)新貸、續(xù)貸50.9億元；加強(qiáng)勞務(wù)對接和用工服務(wù)，幫助企業(yè)新招員工6973人。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會和調(diào)度觀摩通報(bào)等機(jī)制，制定實(shí)施《推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)九項(xiàng)措施》，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題。強(qiáng)化要素保障，累計(jì)新增政府項(xiàng)目貸款6.08億元、續(xù)貸1.47億元；獲批用地1963畝。簡政有效。繼續(xù)開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。深化行政審批制度改革，壓縮審批時(shí)限至法定工作日的40%以內(nèi)，窗口即辦率提高到70%以上，承諾件提前辦結(jié)率98.74%、按時(shí)辦結(jié)率100%。扎實(shí)推進(jìn)簡政放權(quán)，做好第八輪97個(gè)行政審批項(xiàng)目的優(yōu)化工作。持續(xù)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，大力整治庸懶散奢行為。執(zhí)政有章。認(rèn)真落實(shí)《監(jiān)督法》和福建省《實(shí)施辦法》，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議46件、政協(xié)委員提案82件，按時(shí)辦復(fù)率100%。堅(jiān)持依法行政，抓好規(guī)范行政自由裁量權(quán)、規(guī)范性文件清理、行政復(fù)議等工作。深化政務(wù)公開，主動(dòng)公開政府信息1695條。廉政有方。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，梳理職權(quán)項(xiàng)目目錄2740項(xiàng)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)11979個(gè)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保權(quán)力依法依規(guī)運(yùn)行。堅(jiān)決落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”，嚴(yán)控一般行政性支出，開展公務(wù)用車、辦公用房清理，進(jìn)一步降低行政成本，打造節(jié)約型政府。

各位代表，回顧過去一年，我們?nèi)〉昧藖碇灰椎某煽?，積累了彌足珍惜的經(jīng)驗(yàn)。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是社會各界全力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的全區(qū)人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、社會各界人士和駐洛部隊(duì)官兵，向所有關(guān)心、支持和參與洛江發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍面臨許多困難和問題。當(dāng)前，最明顯的差距是經(jīng)濟(jì)總量在全市最小，財(cái)政實(shí)力相對較弱，資金保障壓力較大。最突出的瓶頸是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)不多，企業(yè)應(yīng)對復(fù)雜形勢和困難局面的能力還有待提高，第三產(chǎn)業(yè)過于依賴房地產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化任重道遠(yuǎn)。最尖銳的矛盾是城區(qū)功能配套仍不完善，與中心城區(qū)的定位不適應(yīng)；招商選資難度大，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地慢，與打造特色產(chǎn)業(yè)體系的目標(biāo)不適應(yīng)。最艱巨的任務(wù)是項(xiàng)目推進(jìn)難度大，安征遷等要素保障問題突出；改善民生條件、增強(qiáng)公共服務(wù)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌任務(wù)繁重；社會管理工作涉及面廣，情況復(fù)雜，維護(hù)和諧穩(wěn)定面臨新的問題和挑戰(zhàn)。最不容忽視的問題是個(gè)別政府部門和少數(shù)干部中存在精神懈怠、能力不足、律己不嚴(yán)的現(xiàn)象，政府的執(zhí)行力、公信力和凝聚力仍需提高，機(jī)關(guān)廉政建設(shè)和效能建設(shè)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。對于以上問題，我們將認(rèn)真對待，以改革的精神、有效的措施、積極的態(tài)度，堅(jiān)決加以整改，全力完善提高，更好地推動(dòng)洛江進(jìn)入發(fā)展快車道。

奮戰(zhàn)2014年：轉(zhuǎn)型提升  跨越發(fā)展

加快建設(shè)泉州城市花園

經(jīng)過不懈的努力，我區(qū)已迎來了難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期和發(fā)展上升期，必須牢牢把握，主動(dòng)作為。當(dāng)前，國家堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場活力，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境總體趨好。我省圍繞“三個(gè)必須”目標(biāo)，加快“三個(gè)更加”和全面建成小康社會步伐，提出要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，建設(shè)富有創(chuàng)造力、充滿活力的先行省份，必將釋放更多的政策紅利。我市加快建設(shè)“金改區(qū)”、“綜改區(qū)”，當(dāng)選“東亞文化之都”，正掀起打造“泉州經(jīng)濟(jì)升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城”的熱潮。特別是隨著泉州城市東拓，市委、市政府支持我區(qū)開發(fā)建設(shè)洛江新城，我區(qū)的優(yōu)勢和潛力進(jìn)一步顯現(xiàn)，發(fā)展空間更為廣闊，發(fā)展前景更為美好。為此，我們一定要科學(xué)把握形勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇，全力趕超、奮力崛起，推動(dòng)洛江新一輪躍升！

2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，按照省、市、區(qū)委部署，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展，以改革創(chuàng)新的精神，務(wù)實(shí)有為的措施，力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)u成體系、品質(zhì)城區(qū)初具規(guī)模、群眾生活幸福平安、社會管理和諧有序，為加快推進(jìn)泉州城市花園建設(shè)而努力奮斗。

2014年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；工業(yè)總產(chǎn)值增長18%，其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長18%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與2013年持平；公共財(cái)政總收入14.79億元，增長11%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入8.8億元，增長10%；實(shí)際利用外資2581萬美元（驗(yàn)資口徑），與2013年持平；出口商品總值5.06億美元，增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資72.3億元，增長18%；社會消費(fèi)品零售總額22.4億元，增長12%；農(nóng)民人均純收入12640元，增長9.5%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）發(fā)展新型工業(yè)，以有力的支撐壯大經(jīng)濟(jì)總量。倍加關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力培育高新產(chǎn)業(yè)，逐步建設(shè)“項(xiàng)目高端化、產(chǎn)業(yè)集群化、園區(qū)精益化”的先進(jìn)制造業(yè)基地，鞏固工業(yè)在發(fā)展中的支撐地位。培育鏈條和集群。在龍頭企業(yè)的引領(lǐng)下，支持中小企業(yè)圍繞大企業(yè)需求延伸服務(wù)和產(chǎn)品配套，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈。著力培育機(jī)械機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)華大超硬材料、伊思特新材料、日旭精密機(jī)械二期、福建煙草機(jī)械、世創(chuàng)機(jī)械等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成百億產(chǎn)業(yè)集群。密切跟蹤服務(wù)，爭取新投建工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、竣工投產(chǎn)15個(gè)，形成一批新的增長點(diǎn)。注重導(dǎo)向和品質(zhì)。深入實(shí)施培大育強(qiáng)工程，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、管理創(chuàng)新力度，支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定，做好品牌創(chuàng)建、改制上市等工作，爭取申報(bào)市級以上研發(fā)中心3家，培育高新技術(shù)企業(yè)1-2家、“科技小巨人”企業(yè)5家，建立區(qū)商標(biāo)品牌培育數(shù)據(jù)庫。落實(shí)各級關(guān)于引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的幫扶措施，繼續(xù)促進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)產(chǎn)盤活。用好上級關(guān)于創(chuàng)新開放開發(fā)體制機(jī)制的改革舉措，幫助企業(yè)開拓市場，鼓勵(lì)外貿(mào)骨干企業(yè)創(chuàng)建自主出口品牌，開展自營出口。大力支持企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上貿(mào)易，深入推進(jìn)“兩化融合”。抓好載體和招商。加快洛江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)河市西片區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步做優(yōu)華大科技創(chuàng)業(yè)園、五金機(jī)電產(chǎn)業(yè)園、雙陽朝陽片區(qū)、河市霞溪片區(qū)等園區(qū)配套，全面提升園區(qū)承載能力和招商吸引力。創(chuàng)新招商思路，加大招商力度，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、載體基礎(chǔ)和人緣基礎(chǔ)，盯住長三角、珠三角和港臺等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活躍區(qū)域，引進(jìn)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)，具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。扎實(shí)抓好“三維”對接，深化“回歸工程”，做好各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)簽約項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)和跟蹤落實(shí)，促進(jìn)項(xiàng)目早日到資和落地。

（二）拓展三產(chǎn)規(guī)模，以多元的業(yè)態(tài)激活發(fā)展?jié)撃堋?/span>利用我區(qū)的優(yōu)勢條件和資源稟賦，突出規(guī)?；⒉町惢?、生態(tài)化，補(bǔ)齊三產(chǎn)短板，構(gòu)建環(huán)灣城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。做大商貿(mào)流通行業(yè)。支持現(xiàn)有商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)周邊商貿(mào)業(yè)繁榮。優(yōu)化中心區(qū)商業(yè)布局，打造商貿(mào)綜合體。加快宏益·奧特萊斯、天運(yùn)商業(yè)中心廣場等商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)一批品牌汽車4S店連線布局，形成特色商圈。大力發(fā)展與先進(jìn)制造業(yè)相適應(yīng)的現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)雙陽物流園區(qū)運(yùn)作，力促已引進(jìn)的重點(diǎn)物流項(xiàng)目加快投建和運(yùn)營。打響休閑旅游品牌。以仙公山獲批國家4A級旅游景區(qū)、清源山北門和泉州植物園加快建設(shè)為契機(jī)，引進(jìn)有實(shí)力的旅游開發(fā)主體建設(shè)高層次、多元化的旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、包裝與推介，策劃精品旅游和城郊旅游線路，打造具有區(qū)域特色的旅游品牌。以陽江文化產(chǎn)業(yè)園為載體，著力引進(jìn)一批富有競爭力的文化創(chuàng)意項(xiàng)目和企業(yè)，與旅游產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，打造城市文化休閑旅游名片。建好生態(tài)宜居地產(chǎn)。依托優(yōu)美的山水風(fēng)光、寬裕的生活空間、便捷的交通條件，抓好城區(qū)“退二進(jìn)三”，引進(jìn)有品位、有實(shí)力的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，建設(shè)環(huán)境幽雅、配套完善、綠色宜居的精品樓盤。合理利用豐富的低山丘陵資源，引導(dǎo)開發(fā)建設(shè)養(yǎng)生醫(yī)療、養(yǎng)老康體、娛樂休閑等地產(chǎn)項(xiàng)目。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，爭取全年新開工房地產(chǎn)56萬平方米、竣工37萬平方米。做足樓宇經(jīng)濟(jì)文章。加快建設(shè)洛江小總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和萬安中心區(qū)商務(wù)樓，力促洛江籍企業(yè)家聯(lián)誼大廈招商項(xiàng)目入駐；鼓勵(lì)發(fā)展金融、保險(xiǎn)、信息和工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件研發(fā)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持尚東國際入駐項(xiàng)目發(fā)展壯大；努力拓展金融產(chǎn)業(yè)規(guī)模，爭取新的銀行機(jī)構(gòu)來我區(qū)設(shè)點(diǎn)，加大村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司、股權(quán)投資等金融或準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)培育力度，構(gòu)建多層次、多元化的金融生態(tài)。

（三）彰顯宜居主題，以更高的站位打造品質(zhì)城區(qū)。主動(dòng)融入泉州環(huán)灣、向?yàn)?、同城發(fā)展大局，加強(qiáng)城區(qū)規(guī)劃提升、功能完善和科學(xué)管理，全方位提升城市品位，打造環(huán)灣都市美麗新區(qū)。優(yōu)化空間布局，實(shí)施城區(qū)擴(kuò)容。圍繞洛江發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，抓緊修編、完善片區(qū)控規(guī)、詳規(guī)、城市設(shè)計(jì)，做好重點(diǎn)片區(qū)和重要地段規(guī)劃方案調(diào)整，逐步形成完善的規(guī)劃體系。積極轉(zhuǎn)化規(guī)劃提升成果，實(shí)施“南接、中聚、北優(yōu)”策略，加快洛江單元控規(guī)編制，統(tǒng)籌運(yùn)作一批高端城建項(xiàng)目，促進(jìn)中心城區(qū)規(guī)模擴(kuò)大和檔次提升。以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)全局、指導(dǎo)建設(shè)、帶動(dòng)發(fā)展，嚴(yán)厲打擊“兩違”，確保規(guī)劃的連續(xù)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。強(qiáng)化集聚功能，完善城區(qū)配套。以項(xiàng)目建設(shè)為載體，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安排實(shí)施區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資258.29億元，年度計(jì)劃投資46.63億元。堅(jiān)持交通先行，持續(xù)建設(shè)和完善“三縱八橫”主干路網(wǎng)，繼續(xù)配合國道324線豐洛段拓改，加快洛江區(qū)西環(huán)路建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)壇頂隧道，規(guī)劃建設(shè)區(qū)域內(nèi)部快速路，加密萬安、雙陽中心區(qū)和各工業(yè)園區(qū)市政道路。統(tǒng)籌城區(qū)水電、燃?xì)?、通訊等綜合管網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步解決城區(qū)污水處理和管網(wǎng)建設(shè)中的突出問題，保障排污設(shè)施安全運(yùn)行，加快推進(jìn)洛江西片區(qū)污水處理廠建設(shè)。推進(jìn)光網(wǎng)城市、智慧城市建設(shè)，加快實(shí)施“三網(wǎng)融合”和光纖入戶。改造升級城鄉(xiāng)電網(wǎng)，配合抓好58公里10千伏電力線路建設(shè)。加快改造更新，細(xì)化城區(qū)管理。持續(xù)推進(jìn)片區(qū)城市化改造，加快十八坎山項(xiàng)目運(yùn)作和各安置小區(qū)建設(shè)，抓好騰空用地的項(xiàng)目策劃、招商和建設(shè)，帶動(dòng)片區(qū)繁榮。促進(jìn)萬虹路兩側(cè)企業(yè)“強(qiáng)二進(jìn)三”，引導(dǎo)“兩高一資”企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)，集約發(fā)展金融、物流、商務(wù)、信息等現(xiàn)代城市產(chǎn)業(yè)。完善通訊、文化、娛樂、餐飲等公共配套，集聚更多人氣。推進(jìn)城市精細(xì)化管理，深化“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，繼續(xù)打造一批樣板小區(qū)和綠化、美化、亮化精品。重拳整治城市環(huán)境，常態(tài)化清除城區(qū)生活垃圾、建筑廢料和“牛皮癬”，有效解決臟亂差和占道經(jīng)營等突出問題，大力改善城區(qū)面貌。加大文明城區(qū)創(chuàng)建力度，確保通過新一屆省級文明城區(qū)總評。

（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，以長遠(yuǎn)的眼界建設(shè)秀美家園。堅(jiān)定不移走可持續(xù)發(fā)展道路，統(tǒng)籌兼顧現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明發(fā)展，建設(shè)富有山水景致、鄉(xiāng)村氣息和田園風(fēng)光的美好家園。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。用好省、市扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，支持各類特色農(nóng)業(yè)基地發(fā)展壯大，繼續(xù)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的宣傳、推介和營銷，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織等經(jīng)營主體實(shí)施品牌戰(zhàn)略，積極申報(bào)無公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場競爭力。鼓勵(lì)發(fā)展林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合鄉(xiāng)村游、農(nóng)家樂等載體，拓寬農(nóng)民增收渠道。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，爭取申報(bào)和實(shí)施市級以上星火科技項(xiàng)目10個(gè)，建立科技特派員示范基地2個(gè)。加快八峰水庫、市田水庫建設(shè)，完成3座小型水庫和10座山圍塘除險(xiǎn)加固。力促城鎮(zhèn)建設(shè)。落實(shí)各級關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的部署要求，科學(xué)有序、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，切實(shí)提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。要深化馬甲小城鎮(zhèn)改革試點(diǎn)，加快湖景豪園小區(qū)、舊鎮(zhèn)區(qū)改造安置樓和家居批發(fā)市場等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城郊旅游項(xiàng)目開發(fā)；加快河市新、舊鎮(zhèn)區(qū)安置樓和銀河文化廣場等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施洛陽江流域河市段綜合整治工程，推進(jìn)溪堤整治、慢道建設(shè)和景觀營造，提升鎮(zhèn)區(qū)品位；啟動(dòng)羅溪西環(huán)路建設(shè)，完成沈海復(fù)線安置小區(qū)、污水處理工程等項(xiàng)目，拓展鎮(zhèn)區(qū)空間；推進(jìn)虹山觀瀑景區(qū)及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)集鎮(zhèn)繁榮。打造美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施5個(gè)區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，帶動(dòng)全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入開展。推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，深入抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生和“裸房”整治，促進(jìn)村容村貌持續(xù)改觀。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村游精品線路，完善沿線景點(diǎn)設(shè)施，提升服務(wù)水平和接待能力。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)施政策、資金、項(xiàng)目等多形式扶貧，真正讓農(nóng)村變樣，農(nóng)民受益。同步抓好美麗社區(qū)建設(shè)，全面改善群眾生活條件。鞏固生態(tài)優(yōu)勢。完善項(xiàng)目準(zhǔn)入評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，分解落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能工作和重點(diǎn)減排項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域（含近海水域）綜合整治。以創(chuàng)建森林城市為載體，完善林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，加強(qiáng)洛陽江濕地生態(tài)保護(hù)和生態(tài)公益林撫育經(jīng)營，建設(shè)省級現(xiàn)代林業(yè)（花卉）生產(chǎn)示范區(qū)，打造“帶、網(wǎng)、片”相連，富有色彩變化的森林景觀。加強(qiáng)閑置土地、廠房的整理和挖潛，鼓勵(lì)企業(yè)“增資不增地”，全面提高土地利用率。

（五）重抓和諧穩(wěn)定，以務(wù)實(shí)的作為構(gòu)建幸福洛江。始終密切關(guān)注民生民本，把維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧作為當(dāng)務(wù)之急、重中之重，努力營造富足、平安、祥和的社會氛圍。增進(jìn)民生福祉。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)，推行“村企合作”、“校企合作”機(jī)制，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，爭取轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2200人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人。持續(xù)推進(jìn)“五險(xiǎn)”擴(kuò)面和新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等工作，增強(qiáng)社會保障能力；健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救濟(jì)、慈善救助等社會救助體系，完善和落實(shí)以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)的社會福利保障機(jī)制，推行城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)社會保障由制度全覆蓋向人員全覆蓋轉(zhuǎn)變。抓好各類保障性住房建設(shè)，啟動(dòng)石結(jié)構(gòu)房屋改造，扎實(shí)推進(jìn)“造福工程”，妥善解決低收入家庭住房問題。完善公共服務(wù)。積極培育和引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化義務(wù)教育資源配置；加快實(shí)施城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容增量，投入7865萬元，新建中小學(xué)校舍3.35萬平方米，推進(jìn)市實(shí)驗(yàn)小學(xué)洛江校區(qū)、雙陽中心小學(xué)和福建經(jīng)貿(mào)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)；鞏固義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，改善中小學(xué)和幼兒園配套設(shè)施，提升教育信息化水平，力爭實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)區(qū)目標(biāo)。加快基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保區(qū)醫(yī)院病房大樓投入使用；深化與市級醫(yī)療資源的對接合作，鼓勵(lì)開辦高端化、差異化、有專業(yè)特色的民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。加快完善基層文化體育設(shè)施，抓好農(nóng)家（社區(qū)）書屋和10個(gè)村（社區(qū)）燈光籃球場建設(shè)，推進(jìn)7個(gè)村級文化活動(dòng)示范中心、7個(gè)村級文化信息共享工程示范點(diǎn)建設(shè)；扎實(shí)開展第三次全國經(jīng)濟(jì)普查和第一次全國可移動(dòng)文物普查，抓好全民健身、文化遺產(chǎn)保護(hù)、檔案信息化和地方志等工作。優(yōu)化社會治理。深化社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，并向有條件的村推開。健全立體型治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，鞏固提升綜治“三率”。深入實(shí)施“四五”依法治區(qū)規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，進(jìn)一步抓好人民調(diào)解工作，持續(xù)提升法律援助、安置幫教和社區(qū)矯正工作實(shí)效。落實(shí)信訪工作機(jī)制，大力化解信訪積案，解決群眾合理訴求。銜接落實(shí)好“單獨(dú)兩孩”政策，實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程，提高出生人口素質(zhì)。加快“安全發(fā)展城區(qū)”建設(shè)，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和道路交通安全綜合整治，推進(jìn)消防網(wǎng)格化管理。強(qiáng)化市場保障供應(yīng)和食品安全監(jiān)管，建設(shè)“食品放心”工程。加強(qiáng)少數(shù)民族和宗教事務(wù)管理，依法維護(hù)歸僑、僑眷、僑胞和臺胞、臺屬、臺商的合法權(quán)益，支持華僑農(nóng)場改革發(fā)展。持續(xù)抓好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人民防空等工作，提升雙擁共建水平。

勤政廉政　注重形象　

全力服務(wù)富民強(qiáng)區(qū)大業(yè)

在應(yīng)對新形勢、承載新使命的重要階段，在轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須全力抓好政府自身建設(shè)，在建設(shè)泉州城市花園進(jìn)程中體現(xiàn)新作為，實(shí)現(xiàn)新突破。

牢記使命，改革創(chuàng)新。認(rèn)真研究、對接、落實(shí)十八屆三中全會和各級關(guān)于深化改革的部署，推進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，激發(fā)強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力和活力。要積極推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)改革，完善金融組織體系，打開金融資本進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)和民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域的通道。扎實(shí)推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革，支持民營企業(yè)集聚發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。深化行政管理體制改革，推動(dòng)行政審批事權(quán)繼續(xù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放，實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)城鎮(zhèn)化體制機(jī)制改革，穩(wěn)妥實(shí)施小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)的機(jī)構(gòu)改革工作，賦予試點(diǎn)鎮(zhèn)相應(yīng)的管理權(quán)限。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的配套政策，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。深化文化、衛(wèi)生、教育、社會保障等領(lǐng)域改革，進(jìn)一步提高公共服務(wù)能力。

牢記宗旨，為民惠民。把依靠群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾作為重要職責(zé)，扎實(shí)抓好46項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目和一批民生工程，使改革發(fā)展成果更多惠及群眾。堅(jiān)決落實(shí)上級關(guān)于減輕社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的要求，營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。把服務(wù)企業(yè)作為常態(tài)工作，為企業(yè)排憂解難，為壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。把深入一線、深入基層作為自覺行動(dòng)，繼續(xù)開展“四下基層”活動(dòng)，推行“一線工作法”，多到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場和基層中去，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。把吸引人才、留住人才作為內(nèi)在需要，完善聚才機(jī)制和服務(wù)措施，營造良好的留人環(huán)境，使洛江成為各類人才安居樂業(yè)的熱土。

牢記本職，立說立行。對照全區(qū)年度目標(biāo)和本區(qū)域、本單位工作任務(wù)，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體責(zé)任，確保逐項(xiàng)落實(shí)，件件兌現(xiàn)。堅(jiān)持重要工作通報(bào)制度，及時(shí)督查督辦，提高工作效率。繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革和行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高區(qū)、鎮(zhèn)兩級行政服務(wù)中心運(yùn)作水平，營造高效、規(guī)范的辦事環(huán)境。繼續(xù)推行“馬上就辦、辦就辦好”，持續(xù)深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化績效考評和問責(zé)問效，大力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的服務(wù)意識、辦事能力和整體形象。

牢記底線，清正廉明。扎實(shí)抓好行政執(zhí)法、行政復(fù)議、規(guī)范行政自由裁量權(quán)等工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。深化政務(wù)公開和辦事公開，提升政府公信力。自覺接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)新一輪懲防體系建設(shè)，廣泛聽取意見和建議，主動(dòng)接受公眾和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，重點(diǎn)抓好行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。深入開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，以整風(fēng)的精神查擺存在問題，狠抓整改落實(shí)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，努力營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境和工作氛圍。

各位代表！春潮涌動(dòng)風(fēng)帆舉，跨越發(fā)展正當(dāng)時(shí)。讓我們在省、市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全區(qū)力量，振奮精神，砥礪前行，以更高的站位、更實(shí)的舉措、更好的作風(fēng)開啟泉州城市花園建設(shè)的新征程！

《政府工作報(bào)告》附注

1、“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改項(xiàng)目：2012年10月，省發(fā)改委提出三項(xiàng)舉措推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中一項(xiàng)是建立技改項(xiàng)目儲備庫，實(shí)施“百項(xiàng)千億”投資計(jì)劃，對“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目（全省共313項(xiàng)、總投資1650億元）視同省重點(diǎn)項(xiàng)目予以支持。

2、 “科技小巨人”企業(yè)：指具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和科研力量，積極開展研究開發(fā)，擁有一定自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)。2013年7月，我市出臺《關(guān)于在全市重點(diǎn)培育科技小巨人企業(yè)的若干意見》，計(jì)劃至2015年，培育發(fā)展500家以上科技水平高、競爭實(shí)力強(qiáng)的“科技小巨人”企業(yè)，助推民企“二次創(chuàng)業(yè)”。

3、一清一保一機(jī)制：即村莊環(huán)境衛(wèi)生清潔、公共場所專業(yè)保潔、農(nóng)村長效保潔機(jī)制。

4、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)：我省在實(shí)現(xiàn)“雙高普九”之后，于2006年全面啟動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作。2012年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》后，我省啟動(dòng)義務(wù)教育均衡縣督導(dǎo)評估。2013年11月，我區(qū)創(chuàng)建“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”工作接受國家教育督導(dǎo)評估組實(shí)地檢查，并以高分順利通過評估認(rèn)定。

5、計(jì)生“國優(yōu)”：即“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”，是國家人口計(jì)生委為促進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速、提高人口計(jì)生服務(wù)管理水平而開展的一項(xiàng)評先活動(dòng)，該活動(dòng)于2003年起開展，共設(shè)10個(gè)重點(diǎn)評估指標(biāo)。我區(qū)于2013年1月被評為“2012年度全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)”。

6、“金改”：即金融改革。2012年12月21日，泉州市被國務(wù)院確定為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。泉州市“金改”的主要目標(biāo)是：經(jīng)過五年左右的努力，基本形成與泉州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相匹配、分層有序的金融組織體系；建立完善形式多樣、功能完備的金融產(chǎn)品創(chuàng)新體系；著力拓寬資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，著力解決小微企業(yè)融資難的問題，著力支持薄弱領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)泉州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

7、“綜改”：即民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革。2012年12月，省政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)泉州市民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)的若干意見》，批準(zhǔn)泉州市為全省民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，提出到2015年，基本形成推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，并對提升民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次等十個(gè)方面具體工作及強(qiáng)化組織保障進(jìn)行了部署。

8、“三個(gè)必須”：省委九屆九次全會提出，必須抓住機(jī)遇、開拓進(jìn)取，保持比全國更高一點(diǎn)的發(fā)展速度；必須科學(xué)謀劃、合理布局，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)“百姓富”與“生態(tài)美”的有機(jī)統(tǒng)一。

9、“三個(gè)更加”：2011年11月召開的福建省第九次黨代會提出了“建設(shè)更加優(yōu)美、更加和諧、更加幸福的福建”的宏偉目標(biāo)，貫徹了中央對福建的要求，體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、成果全民共享的執(zhí)政理念。

10、“三維”對接：即中央企業(yè)、港澳臺僑外資企業(yè)、民營企業(yè)的項(xiàng)目對接。

11、南接、中聚、北優(yōu)：洛江區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃提出的整體空間策略。“南接”是指南部城區(qū)在交通、功能上與泉州中心城區(qū)更加緊密對接，更加積極融入中心城區(qū)，在城市整體發(fā)展上強(qiáng)化中心城區(qū)的影響力和輻射力。“中聚”是指在城市發(fā)展空間上，向洛江新城集聚發(fā)展，打造洛江新的城市發(fā)展區(qū)。“北優(yōu)”是指以生態(tài)為先導(dǎo)，依托農(nóng)業(yè)特色種植和大面積的自然山體，塑造美麗鄉(xiāng)村形象，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和整體城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

12、三網(wǎng)融合：指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在向?qū)拵ㄐ啪W(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中，三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，其技術(shù)功能趨于一致，業(yè)務(wù)范圍趨于相同，網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、資源共享，可為用戶提供語音、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務(wù)。

13、“兩高一資”企業(yè)：指高耗能企業(yè)、高污染企業(yè)、資源性產(chǎn)品企業(yè)。